Коммунальный комплекс России

Владимир Куприянов

 

С 15 по 17 июня 2011 года в Республике Карелия проходила вторая Всероссийская конференция «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ». Организаторами конференции традиционно выступили Комитет Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Государственный Комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, журнал «Коммунальный комплекс России» и выставочное объединение «Карелэкспо». Конференция была организована при поддержке Подкомитета по реформированию ЖКХ Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Российской Федерации, Постоянного Представительства Республики Карелия при Президенте Российской Федерации, а также при поддержке генерального спонсора — компании «Balticum Frinab Ecology», спонсоров – компаний  «Мессе Мюнхен Интернационал» и «Стек».

В работе конференции приняли участие 138 специалистов из Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Волгограда, Воронежа, Екатеринбурга, Калининграда, Новосибирска, Тюмени, Ярославля, Московской и Смоленской областей, а также из Германии и Словакии. Среди участников  в наибольшей степени были представлены руководители и заместители руководителей региональных и муниципальных органов власти, а также управляющих и энергоресурсоснабжающих   компаний и предприятий ЖКХ. Также широко были представлены организации – производители и поставщики товаров и услуг для жилищно-коммунального хозяйства, учебные заведения, объединения собственников жилья, коллекторские агентства и другие категории специалистов, работающих в сфере ЖКХ.

 

Первый день конференции (15 июня)

В первый день, 15 июня, работа конференции была посвящена встрече участников с представителями общественности Республики Карелия, в первую очередь, с руководителями объединений собственников жилья. В рамках встречи аудитория слушателей была ознакомлена с состоянием дел в жилищном и коммунальном хозяйстве Республики Карелия, ей была представлена информация о положительном опыте и  перспективных наработках карельских коммунальщиков по повышению эффективности и надежности региональной системы ЖКХ. Представленные решения уже сегодня оказывают реальную помощь жителям республики в получении более качественных жилищно-коммунальных услуг, облегчают населению расчеты за потребленные услуги и  делают их механизм полностью прозрачным. Заключительным и весьма важным аккордом первого дня работы конференции стало проведение «Открытого урока по ЖКХ». В рамках Открытого урока представители карельской общественности и участники конференции получили редкую возможность задать наболевшие вопросы и проконсультироваться по способам их решения у ведущих отечественных экспертов федерального уровня, а также у руководителей профильных органов власти Республики Карелия.

   

Открыл работу конференции Первый заместитель Главы Республики Карелия Юрий Канчер. В своем приветственном слове он отметил, что жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль, напрямую задевающая интересы каждого человека. Работа этой отрасли незаметна, когда в ней все четко отлажено. Если же происходит иначе, ЖКХ становится головной болью для всего общества. В этой связи, трудно переоценить общественную значимость подобного рода конференций отметил Юрий Канчер.

В рамках торжественного открытия конференции были оглашены приветствия участникам от Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергея Катырина и Главы Республики Карелия Андрея Нелидова. С приветственным словом к участникам также обратились Председатель Государственного Комитета Республики Карелия по ЖКХ и энергетике Олег Тельнов, начальник отдела судебно-претензионной работы Министерства энергетики Российской Федерации Кирилл Усков и представитель генерального спонсора — глава российского отделения компании «Balticum Frinab Ecology» Илья Винокуров.

Открывающим выступлением рабочей части первого дня конференции стал доклад  заместителя Председателя Государственного Комитета Республики Карелия по ЖКХ и энергетике Ирины Гейбо «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Карелия: обзор и анализ мероприятий по решению стоящих задач». В докладе была дана обстоятельная информация о состоянии жилищно-коммунального хозяйства республики (объем жилого фонда, протяженность сетей, структура потребителей услуг ЖКХ, износ основных фондов, динамика платежей и изменения тарифов и т.д.) и приведен обзор стоящих проблем и анализ предполагаемых путей их решения.

Два следующих доклада были посвящены внедрению в ЖКХ инновационных технологий и оборудования. Об опыте  использования в России скандинавских технологий по управлению отходами участникам рассказал глава российского отделения компании «Balticum Frinab Ecology» Илья Винокуров. Широким перспективам, которые открываются для качественного теплоснабжения потребителей в сфере ЖКХ при внедрении энергоэффективного оборудования индукционного нагрева, был посвящен доклад  заместителя генерального директора ЗАО «Завод Сибирского Технологического Машиностроения»  Анатолия Сафонова.

Опытом повышения эффективности республиканской системы ЖКХ с участниками поделились карельские коммунальщики:

- директор ООО «АТМ» Сергей Покорный в докладе «Единая карельская система мониторинга объектов ЖКХ»;

- директор ООО «ОнегоСтройСервис»  Евгений Ефремов в докладе «Новые информационные порталы в ЖКХ Карелии»;

- инженер отдела автоматизации ООО «Республиканский центр ККМ» Игорь Бердов  в докладе «Учет в ЖКХ быстро, просто, эффективно».

   

Центральным событием первого дня работы конференции стало проведение «Открытого урока по ЖКХ». На вопросы участников конференции и представителей карельской общественности отвечали, помогая им находить способы решения стоящих проблем: Председатель Государственного Комитета Республики Карелия по ЖКХ и энергетике Олег Тельнов, начальник отдела по управлению проектом «ЖКХ» ЦА ОАО «Сбербанк России» Игорь Артемьев, адвокат, Управляющий партнер Адвокатского бюро «А. Серков и Партнеры»  Алексей Серков.

Открытый урок стал одним из самых оживленных и эмоционально насыщенных мероприятий конференции. Отведенного времени едва хватило, чтобы обсудить лишь самые актуальные вопросы слушателей. Спектр этих вопросов был весьма широким: расширение прав и полномочий для объединений собственников жилья, перспективные источники финансирования и прозрачность процедуры проведения капитального ремонта жилых домов, обзор последних изменений в законодательстве по ЖКХ, перспективы пересмотра положения ФЗ 261 по срокам установки счетчиков, инвестиционные механизмы  модернизации отрасли, в том числе, финансирование энергосберегающих мероприятий, а также целый ряд других вопросов.   

Ввиду ограниченности во времени, было решено давать обстоятельные ответы лишь на вопросы, носившие общеотраслевой характер. Но наиболее яростная дискуссия завязалась при ответе на, казалось бы, вопрос персонального характера: что делать, если жители дома получили две платежки от двух различных управляющих компаний за одну и ту же услугу, кому следует платить? В результате обсуждения большинство экспертов и участников Открытого урока пришли к мнению, что основная вина за подобную сложившуюся ситуацию лежит на самих жителях дома. Уполномоченные ими представители должны четко следить за выбором только одной управляющей их домом компании. Самим же собственникам жилья в данной ситуации достаточно заплатить лишь по одной платежке, тогда все последующее развитие событий переходит в плоскость судебного разбирательства между двумя претендующими на этот платеж управляющими компаниями.

   

Во второй половине дня участники выехали для продолжения работы в конференции на базу отдыха «Большая Медведица», расположенную в Медвежьегорском районе Республики Карелия. Остаток дня был посвящен знакомству участников и их неформальному общению.  В организации этого процесса реальную помощь участникам конференции оказало Управление культуры Медвежьегорского района, которое подготовило для них вечернюю культурно-развлекательную программу. Чтобы общение получилось информативным, веселым и задушевным, в программе были предусмотрены игровые конкурсы, краткое знакомство с регионами, откуда прибыли участники, вечер бардовской песни.

 

Второй день конференции (16 июня)

Во второй день, 16 июня, проходило пленарное заседание, на котором решались главные задачи конференции – обсуждение перспективных механизмов эффективного функционирования предприятий ЖКХ и всей отрасли в целом, а также обмен положительным опытом и совместный поиск способов преодоления стоящих проблем. Вел пленарное заседание Председатель Государственного Комитета Республики Карелия по ЖКХ и энергетике Олег Тельнов. Сам председательствующий и выступил на пленарном заседании с первым докладом, посвященным программе социально-экономического развития Республики Карелия в сфере энергетики и ЖКХ до 2015 года. В докладе был дан прогноз изменения основных показателей развития ЖКХ и энергетики республики на ближайшие годы, приведены индикаторы рыночных преобразований в отрасли и сделан анализ состояния и перспектив проведения капитального ремонта жилого фонда Карелии.

Юридическому обоснованию введения в широкую правоприменительную практику прямых расчетов за потребление коммунальных ресурсов был посвящен доклад начальника отдела судебно-претензионной работы Министерства энергетики  Российской Федерации Кирилла Ускова. Докладчик сообщил, что широкомасштабный переход на способ прямых расчётов может быть упрощен и ускорен на основе оформления в договорах между ресурсоснабжающими и управляющими организациями  уступки  права требования предстоящих платежей граждан за коммунальные услуги (легитимность данного способа подтверждена Решением Верховного Суда РФ от 06.10.2008 г. № ГКПИ 08-1704).

Несомненно, центральным событием всей конференции стало выступление на ней депутата Государственной Думы Российской Федерации, председателя Подкомитета по реформированию ЖКХ  Государственной Думы Галины Хованской. Этого выступления ждали многие, что вполне объяснимо. Буквально накануне открытия конференции в отечественном ЖКХ появились два новых основополагающих нормативно-законодательных документа: были утверждены изменения в Жилищном кодексе и принята новая редакция Правил предоставления коммунальных услуг населению. Галина Петровна, принимавшая личное участие в подготовке обоих этих документов, рассказала участникам конференции о том, какие изменения наступят в отрасли ЖКХ после вступления в силу данных законов. При этом она обстоятельно проанализировала вопросы внедрения в практику прямых расчетов населения с ресурсоснабжающими организациями, введения новой формы общественного объединения собственников жилья под названием Совет дома, саморегулирования в сфере управления жилыми домами, перспективных механизмов финансирования капитального ремонта жилого фонда после ликвидации федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Интерес к этому выступлению был поистине огромный, участники задавали множество вопросов, пытаясь разобраться в тонкостях применения новых законов на практике, и даже после окончания доклада, в перерыве, слушатели окружили Галину Хованскую  плотным кольцом, и она долго беседовала с ними, желая помочь каждому. 

   

Более подробно инвестиционные механизмы и вопросы финансирования ЖКХ с целью развития и модернизации отрасли были рассмотрены в докладе начальника отдела по управлению проектом «ЖКХ» ЦА ОАО «Сбербанк России» Игоря Артемьева. Докладчик рассказал об основных направлениях кредитования Сбербанком инвестиционных проектов в ЖКХ, условиях предоставления кредитов. Он дал разъяснения по перечню документов  обязательных к предоставлению при кредитовании предприятий ЖКХ и рассмотрел этапы реализации инвестиционного проекта. Интересные предложения по применению различных финансовых схем при реализации в регионах России программ комплексного развития ЖКХ прозвучали также в докладе управляющего продажами компании «Теплоком» Алексея Карташова. В результате, выяснилось, что ситуация с возможностью получения частных инвестиций на развитие ЖКХ выглядит сегодня не так уж плохо. Важно лишь, каждому получателю кредита ответственно подойти к этому процессу, объективно оценив предлагаемые условия кредитования и собственные возможности по возврату полученных денег.

Если с должниками по кредитам, как правило, работают сами кредиторы, то злостные неплательщики за коммунальные ресурсы и услуги часто становятся объектом внимания коллекторских агентств. О том, каковы особенности взыскания долгов за ЖКУ на досудебной стадии участникам конференции рассказала заместитель генерального директора коллекторского агентства SRG-Collection  Елена Нуцубидзе. В докладе отмечалось, что задолженность за потребленные жилищно-коммунальные услуги в целом по стране составляет гигантские размеры. Были проанализированы причины, почему управляющие и снабжающие компании не могут самостоятельно решить эту проблему. В дальнейшем докладчик остановилась на разъяснении организации работы с должниками, практикуемой в компании SRG-Collection, и в заключении привела данные статистических исследований по оценке эффективности привлечения коллекторских агентств к решению проблемы задолженности в ЖКХ.

   

Рыночные отношения все шире проникают в практическую деятельность российских предприятий жилищно-коммунального комплекса. А в условиях рынка конкурентные преимущества имеют те, кто быстрее других узнает об инновационных решениях и начнет применять их на практике. В развитых странах мира этот принцип работы ЖКХ уже давно стал основополагающим, поэтому непременным условием поддержания собственной  конкурентоспособности является посещение или участие в международных отраслевых выставках. О том, какие богатые профессиональные возможности предоставит участникам крупнейшая международная выставка в сфере ЖКХ IFAT Entsorga, которую компания Messe München GmbH  будет проводить в Германии в мае 2012 года, участникам конференции рассказал руководитель этой выставки Георг Моллер. Этот доклад стал для конференции поистине знаковым. Во-первых, господин Моллер представлял Германию – одного из лидеров мировой экономики. А это значит, что конференция уже вышла за пределы общероссийских рамок и начинает превращаться в международную. Во-вторых (что еще более важно), присутствие на конференции руководителя такой авторитетной и значимой для всех стран мира выставки свидетельствует о растущем признании конференции в рядах специалистов и о том, что мировое сообщество отводит России и ее жилищно-коммунальному хозяйству достойное место в общемировой экономической системе.

С большим интересом участники восприняли выступление еще одного зарубежного докладчика — коммерческого директора компании «СЕНСУС» из Словакии  Игоря Псотни. Его доклад был посвящен оптимизации подбора водосчетчиков и анализу влияния качества выбранного прибора на величину  реальной оплаты коммунальных услуг. Приборы учета позволяют не только оценить реальное потребление коммунальных ресурсов и служат стимулом к его экономии, но и могут служить одним из инструментов разрешения споров в области энергоснабжения и предоставления иных коммунальных услуг. Анализу судебной практики по разрешению данного вида споров было посвящено выступление адвоката, Управляющего партнера Адвокатского бюро «А. Серков и Партнеры»  Алексея Серкова. Докладчик рассказал о том, что каждой из сторон необходимо в данной ситуации знать о своих правах и обязанностях.

Один из важнейших механизмов эффективности работы отрасли – сертификация и стандартизация товаров и услуг стал предметом для рассмотрения в докладе генерального директора управляющей компании «УК «Жилищный стандарт» Павла Столбова. Докладчик рассказал о работе, которая ведется в его компании по разработке и внедрению стандартов качества в сфере жилищно-коммунальных услуг и о достигнутых при этом результатах.

Отдельный блок докладов на конференции был посвящен эффективным и инновационным техническим решениям, которые способны существенно повысить надежность систем жизнеобеспечения и уменьшить издержки при их эксплуатации. Построение системы комплексной автоматизации бизнес-процессов управляющих компаний ЖКХ было рассмотрено в докладе директора компании  «Стек» Александра Копылова. Информационные технологии и программные продукты, разработанные компанией, не только значительно облегчают ведение отчетности и документооборота на предприятиях отрасли, но и позволяют оптимизировать их коммерческую и производственную деятельность.

   

Решению крайне важной общегосударственной задачи по обеспечению населения чистой питьевой водой было посвящено выступление директора  проектов компании «ЛИТ» Антона Евсютина. В докладе был проанализирован опыт внедрения станций ультрафиолетового обеззараживания воды в России и за рубежом. Еще одно важное направление совершенствования отрасли было рассмотрено в докладе директора направления ППУ компании «СМИТ-Ярцево» Кирилла Шалыжина. Он рассказал собравшимся о том, как решаются вопросы обеспечения надежности трубопроводов в ППУ изоляции на этапе их изготовления. А от успешности решения данных вопросов зависит безопасность и функциональная работоспособность всех систем теплоснабжения. 

Эти же цели преследовала доработка и обновление СНиПа 41-03-2003. «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Об актуализированном варианте этого СНиПа участникам конференции рассказал один из его разработчиков — профессор Московского Государственного Строительного Университета Борис Шойхет. Кроме докладов, в рамках пленарного заседания прошла демонстрация работы современного мусоровоза BFE. Эта очень эффективная и надежная техника производится в Швеции с учетом особенностей ее эксплуатации в России. 

До встречи в следующем году

Никакого заранее подготовленного решения конференции принимать не планировалось. Эта позиция организаторов была поддержана также участниками конференции. Решение будет формироваться только на основании  итогов мероприятия. Туда войдут рекомендации и предложения, высказанные участниками, и озвученный на конференции положительный опыт, одобренный также большинством участников. Сейчас текст решения находится на стадии подготовки, до конца июля он должен быть со всеми согласован и в августе решение будет разослано профильным органам законодательной и исполнительной власти, а также широкому кругу руководителей предприятий ЖКХ.

По окончании рабочей программы конференции, вечером 16 июня, проходил банкет, на котором состоялось вручение дипломов участникам. В этот вечер неформальное общение проходило легче, чем в предыдущий, поскольку многие уже успели между собой  перезнакомиться. Открытость  в общении, а также участие в игровых конкурсах показали, что участники конференции не только являются отличными специалистами ЖКХ. Многие из них оказались также эрудитами, прекрасными рассказчиками, хорошими танцорами, людьми, наделенными чувством юмора, хорошим музыкальным слухом и голосом, а также прочими талантами.

В третий день, 17 июня, рабочих мероприятий не было, и для участников конференции была организована экскурсия по историческим местам Медвежьегорского района Карелии. В ходе экскурсии прошло посещение Беломорско — Балтийского канала и мемориала на месте массового расстрела узников сталинских концлагерей.

Обратный путь с базы отдыха в Петрозаводск оказался несколько утомительным. Длинный участок дороги был в ремонте и автобус с участниками конференции, спешившими кто на поезд, кто на самолет, продвигался с большими затруднениями. В какой-то момент подумалось, что   наше ЖКХ напоминает сегодня эту дорогу. Оно находится на стадии ремонта, им пока не совсем удобно пользоваться. Но, если мы доведем начатое до конца и будем при этом последовательными и расторопными, то уже совсем скоро жители нашей страны при общении с коммунальщиками будут получать удовольствие не меньшее чем от езды по суперсовременной скоростной трассе.

Прощаясь, многие друг другу и организаторам говорили: «До встречи в  следующем году!». А мы от себя еще добавим: пусть эта встреча будет радостной и полезной для дальнейшей работы, пусть она подарит новых друзей и единомышленников, то есть пусть будет в этом отношении похожей на встречу нынешнюю.