Пути к обновлению

Валерий Мамотов,
заместитель премьер-министра Правительства Республики Карелия, министр строительства Республики Карелия 

 

Жилищно-коммунальному хозяйству Республики Карелия свойственны проблемы, характерные для этой отрасли во всех регионах: физическое и моральное старение основных фондов, экономические трудности. В то же время в регионе идет работа по привлечению инвестиций в ЖКХ и реализации проектов по модернизации инфраструктуры данной сферы экономики.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство – важнейшая социальная отрасль, стабильная деятельность и развитие которой актуальны в любое время. Что собой представляет данная отрасль в Республике Карелия? Стоимость основных фондов жилищно-коммунального хозяйства составляет около 30% стоимости всех основных фондов республики. На долю этого сегмента экономики в Карелии приходится 15% валового регионального продукта. Инвестиции в ЖКХ составляют примерно 23−25% общего объема инвестиций, включая средства промышленных предприятий.

В структуре платных услуг населению республики наибольшая доля приходится на жилищно-коммунальные услуги, которые в общем объеме платных услуг составляют 30%. В обслуживании и эксплуатации жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры занято около 7% общей численности работающих – это порядка 16 тыс. человек.

Протяженность территории региона с севера на юг достигает 660 км, с запада на восток по широте г. Кеми – 424 км. Общая площадь – 180,5 тыс. км2. В силу географической растянутости территории особенностью коммунального комплекса Карелии является его большая протяженность и разбросанность сетей. Длина сетей в общей сложности составляет:

  • водопроводных − 1266,65 км;
  • канализационных − 1095,1 км;
  • тепловых − 997,24 км.

Республика Карелия согласно климатологическому разделению субъектов РФ относится к северным экономическим районам 1-й зоны. Это означает, что годовой расход тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение у нас один из самых высоких в расчете на 1 человека по сравнению с другими субъектами РФ, находящимися в европейской части России (2 место после Республики Коми). Это существенно влияет на структуру жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов – около 50% объема предоставляемых ЖКУ составляют услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения. При этом теплоснабжение является наиболее дорогостоящей коммунальной услугой.

Инфраструктура различных населенных пунктов республики не однотипна. Так, в пяти городах, где проживает более 55% населения региона, инфраструктура сформирована наличием градообразующих предприятий и отличается более высоким уровнем благоустроенности жилья. В целом в пяти городах республики производится около 50 % всей тепловой энергии, то есть степень концентрации тепловой энергии довольно велика. Наряду с этим на территории Карелии имеется свыше 400 мелких котельных (из них муниципальных − 369).

В общем балансе расхода топлива на долю ввозимых энергоресурсов приходится примерно 75%, из которых около 30 % занимают поставки мазута и угля. Таким образом, республика в значительной степени зависит от внешних поставок топлива и тарифов на его перевозку. Доля местных видов топлива в общем балансе ТЭР по итогам 2009 г. составила 23,8%.

 

Старение фондов

Общая площадь жилищного фонда составляет более 16 млн м2, из них 82 % (13,3 млн м2) приходится на долю многоквартирных домов. Более 60% жилых площадей находится в частном владении.

 

 Массовая застройка жилищного фонда производилась в республике до 1990 годов. Вот почему, являясь одной из основных отраслей экономики, жилищно-коммунальное хозяйство региона находится на границе предела усталости. Физический износ, сопровождающийся моральным старением жилых домов и инженерных коммуникаций, по различным оценкам составляет около 60 %. Это является определяющим фактором качества, надежности и устойчивости предоставляемых населению услуг, приводит к значительным (до 25 %) потерям воды и тепла, резко повышает себестоимость услуг.

В связи с этим особое значение для республики приобретает поддержание в нормальном техническом состоянии существующих объектов и обновление основных фондов с применением современных технологий и материалов. В этой связи наиболее актуальными, как и везде в России, становятся экономические проблемы обновления основных фондов отрасли.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Карелия «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» образовано 127 муниципальных образований, в том числе 87 сельских и 24 городских поселения (два из них наделены статусом городского округа − гг. Петрозаводск и Костомукша); образован один муниципальный район − Прионежский; 15 муниципальных образований наделено статусом муниципального района.

Плотность населения в регионе составляет 3,8 чел./км2. Более 2/3 населения проживает в городских поселениях. Около 40% общей численности населения Карелии приходится на г. Петрозаводск. Вместе с тем до 20 % благоустроенного жилья расположено в сельских поселениях. Вот почему основная часть забот по обеспечению бесперебойного функционирования ЖКХ, недопущению и своевременному предотвращению «нештатных ситуаций», соблюдению и развитию социальных гарантий ложиться на руководителей городских и сельских поселений. Многие руководители муниципальных образований не имеют большого опыта работы в области организации ЖКХ, поэтому в регионе имеются определенные трудности как по обеспечению текущего состояния жилищно-коммунальной сферы, так и по переводу этой отрасли на инновационный путь развития.

 

Проекты модернизации

Имеющиеся сложности системы жилищно-коммунального хозяйства республики не позволяют в той степени, в которой хотелось бы, привлечь в нее эффективных операторов предоставления услуг, надежных долгосрочных инвесторов. Вместе с тем необходимо отметить, что в Карелии с 2003 г. в столице и большинстве северных территорий функционируют структуры Российских Коммунальных Систем. Мы открыты для инвестирования, работаем с Инвестфондом РФ, Внешэконмбанком, Газпромом.

Между Правительством РК и Инвестиционным фондом РФ подписано Соглашение по проекту «Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска» (II этап). На рассмотрении в Инвестфонде находится еще один крупный проект Республики Карелия – по реконструкции и строительству котельных в Пудожском районе. Практически подготовлен к заявке проект по реконструкции еще 11 муниципальных источников теплоснабжения. Ведутся переговоры по проекту строительства 18 КОС с предположительным объемом инвестиций 3,7 млрд руб. Возможно, в качестве соинвестора в проекте примет участие государственная корпорация «Внешэкономбанк».

Республика Карелия является участником «Программы газификации регионов Российской Федерации на 2007 и последующие годы». В 2009 г. на мероприятия по газификации республики инвестировано 162 млн руб. За счет средств ОАО «Газпром» проектным институтом ОАО «Газпром Промгаз» завершена разработка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Карелия на период до 2015 г.

В целях дальнейшей работы по газификации населенных пунктов региона был подготовлен перечень мероприятий до 2013 г., который утвержден Распоряжением Правительства РК от 10.08.2009 № 290р-П. Всего за 2007 и 2009 гг. вложения в строительство объектов газификации на территории Республики Карелия за счет всех источников финансирования составили более 717 млн руб. Таковы основные параметры, которыми характеризуется жилищно-коммунальное хозяйство Республики Карелия.