Коммунальный комплекс России

ТЕМА НОМЕРА

4 Приближаем благополучное завтра

В.Куприянов. Итоги VI Всероссийской конференции «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ»

24–26 июня 2015 г. в Республике Карелия проходила ежегодная VI Всероссийская конференция «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ». Организаторами мероприятия выступили Комитет торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, журнал «Коммунальный комплекс России» и выставочное объединение «Карел Экспо».

Программа конференции оказалась как всегда насыщенной, яркой и запоминающейся. Деловая ее часть гармонично сочеталась с досуговой составляющей, что, безусловно, способствовало установлению дружеской атмосферы и взаимопонимания среди участников. 

Среди приглашенных экспертов значился ряд авторитетных специалистов отрасли, а спектр рассмотренных ими тем был достаточно широк. В числе поднятых вопросов обсуждались Стратегия развития отечественного ЖКХ до 2020 г.,достоверность приборного учета при поставке энергоресурсов, энергосберегающие технологии, законодательные новшества в ЖКХ и многое другое. В программу вошли также обучающие мероприятия и экскурсии на объекты коммунального комплекса республики Карелия.

Помимо пополнения багажа знаний,необходимых для конкретной практической работы, состоялось знакомство с достопримечательностями и культурными традициями Карелии – одного из красивейших уголков России.

Время пролетело очень быстро, все три дня конференции прошли на одном дыхании. По отзывам большинства участников, им удалось плодотворно поработать и хорошо отдохнуть. Многие установили деловые контакты и получили ответы на интересующие вопросы. Конференция выработала рекомендации к публичной власти и профессиональному сообществу, которые, надеемся, будут учтены в процессе дальнейшего развития и совершенствования отрасли.

Но работа на этом не заканчивается. Впереди ее еще очень много, поэтому будем ждать в следующем году на конференцию всех ее нынешних участников и надеемся, что у нас появятся также новые единомышленники и соратники!

 

14 НОВОСТИ

 

• —Владельцев коммерческих объектов, находящихся в жилых домах, заставят платить за капитальный ремонт значительно больше жильцов.
• —Минстрой РФ будет отчитываться о ходе выполнения федеральных целевых программ и рассказывать о новых технологиях отрасли через соцсети.
• —Шведские инвесторы планируют построить в Ленинградской области электростанцию на свалочном газе.
• Коротко об этих и других важных и интересных событиях коммунальной сферы.

 

В КОМИТЕТЕ ТПП РФ

16 Коррекция стратегического курса

В.Куприянов. О рассмотрении проекта Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 г.

Состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, на котором обсуждался проект Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 г.

Стратегия была разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.07.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Целями подготовленного документа являлось, во-первых, определение основных приоритетов, среднесрочных целей и задач государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Во-вторых, формирование у участников рынка ЖКХ, инвесторов, потребителей ресурсов и жилищно-коммунальных услуг единых ориентиров и ожиданий относительно направлений и перспектив развития отрасли. В третьих, определение основных мер и мероприятий, направленных на достижение намеченных целей.

Участники заседания профильного Комитета ТПП проанализировали основные положения проекта Стратегии и по результатам обсуждения пришли к выводу, что данный проект нуждается в достаточно серьезной доработке. Приглашенные эксперты сформулировали предложения по направлениям совершенствования проекта Стратегии, включающие девять пунктов. Их предложения официально направлены в Минстрой России в июле текущего года.

 

ПРАВО

18 Разграничение обязанностей

Н.Шубин. Юридические аспекты содержания и благоустройства придомовой и прилегающей территории

Содержание придомовой территории – важный вопрос эксплуатации многоквартирного дома. Он находится в сфере ведения жилищного законодательства.

Вместе с тем в отношении придомовой и прилегающей территории также действуют местные правила благоустройства, которые не тождественны обязанностям по содержанию общедолевой собственности.

В этой связи с практической точки зрения важно дифференцировать понятия придомовой и прилегающей территории. Площадь и состав придомовой территории влияют на объем затрат на содержание данной части общедолевого имущества за счет статьи «содержание и ремонт многоквартирного дома», следовательно, напрямую затрагивают экономическую составляющую эксплуатации МКД.

Жилищный кодекс РФ не содержит такого понятия, как придомовая либо прилегающая территория МКД. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты отнесены к составу общего имущества. Границы и размер земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Нюансы трактовки правовых норм в части обслуживания придомовой и прилегающей территории комментирует для наших читателей профессиональный юрист. 

 

РЕФОРМА

20 Рыночный фундаментализм в ЖКХ

Е.Агитаев. Окончание статьи, опубликованной в №№ 5 (131), 6 (132) 2015

Современная глобальная, общемировая тенденция формирования смешанной экономики предполагает адекватную ей модель хозяйственного устройства, в которой достигается сложный синтез конкурентно-рыночного механизма и государственного регулирования, открытости экономики с мерами по защите внутреннего рынка, а финансовые и денежные потоки становятся объектом регулирующего воздействия правительства и ЦБ.

В силу объективных обстоятельств именно сфера жилищно-коммунальных услуг в основном оказалась вне рыночных преобразований и социально-экономической трансформации общества. Анализ состояния отрасли, итогов двадцатилетнего периода ее реформирования показывает, что новые рыночные отношения не принесли положительных результатов.

Практика подтверждает, что необходимы смена парадигмы реформы и принятие новых неотложных мер по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса страны, поиску новых эффективных механизмов финансового оздоровления предприятий и привлечению в отрасль огромных финансовых средств. Ставка на частный бизнес, государственно-частное партнерство, зарубежные инвестиции не оправдала себя.

23 Будь в курсе!

Общероссийское социологическое исследование «Осведомленность россиян о реформе ЖКХ»

Всероссийский центр общественного мнения представил результаты социологического исследования «Осведомленность россиян о реформе ЖКХ», проведенного по заказу НП «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль».В опросе ВЦИОМ приняли участие 1 600 жителей из 130 населенных пунктов 46 субъектов Российской Федерации.

Анализ результатов исследования показывает сохраняющуюся тенденцию роста уровня осведомленности населения по основным направлениям реформы ЖКХ и участия граждан в проводимой реформе жилищно-коммунального хозяйства.Данные социологов помогают составить представление о вовлеченности населения в основные отраслевые мероприятия и о его реакции на целый ряд осуществляемых мер.

Особое внимание при проведении исследования уделялось вопросам, связанным с региональными системами капитального ремонта многоквартирных домов, как наиболее актуальному в настоящее время направлению реформы ЖКХ. Показательно, что впервые число россиян, считающих, что платить за капитальный ремонт должны собственники при участии государства, превысило число тех, кто полагает, что исключительно государство должно оплачивать расходы по капремонту общего имущества МКД.

В обзоре представлен и ряд других интересных данных, отчасти развенчивающий миф «равнодушии» россиян к проблемам управления домом и их несостоятельности в качестве собственников.

 

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

24 МКД и молодежь: точки соприкосновения

В.Масленников. Меры стимуляции активности жильцов многоквартирных домов

Тему пассивности собственников помещений многоквартирных жилых домов, не приходящих на общие собрания, не обсуждал в профессиональной среде только ленивый. Сложившаяся ситуация одинаково вредна как для самих собственников, так и для управляющих организаций. Последние из-за отсутствия необходимых решений зачастую ведут свою деятельность как на минном поле, особенно в контексте роста внимания надзорных органов.

Причин у данного явления много. Во-первых, исторические – институту собственности в современной России немногим более 20 лет, и значительная часть наших сограждан до сих пор живет, рассматривая свой МКД буквально глазами прошлого столетия. Во-вторых, причины экономические: большое количество квартир сегодня сдается, а их собственники заинтересованы лишь в получении ежемесячной арендной платы. Свою лепту вносит и несовершенство действующего законодательства.

Говорить о проблемах в данном вопросе можно бесконечно, но наш авторпредлагает задуматься не просто о его решении, а об «апгрейде» – задействовании инновационных средств. В том числе он рассматривает способы привлечения к управленческой деятельности такой обширной категории населения, как молодое поколение.

28 Лицом к собственнику

А.Ковалев. Повышение прозрачности и устойчивое развитие управляющих организаций

Лицензирование управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства актуализировало вопросы, решение которых способно повысить эффективность и прозрачность процесса управления многоквартирными домами. Далеко не все профессионалы согласны с руководителями Министерства строительства и ЖКХ, считающими, что регулятивный инструмент лицензирования кардинально изменит облик рынка управления жилой недвижимостью.

Сегодня претензий в адрес тех, кто ближе всех участников цепочки ЖКХ к собственникам, более чем много. Однако важно отметить, что огромная масса этих претензий порождена закрытостью руководителей управляющих организаций. Приученные к тому, что термин «управляющие компании» употребляется, как правило, с негативным оттенком, они не готовы открыто заявлять и отстаивать свои позиции, опасаясь подвоха даже там, где его нет. В результате сложилось устойчивое восприятие управляющих организаций как главных виновников бед отечественного ЖКХ. Если тренд на молчание не сменится трендом на открытость, этот неблаговидный имидж будет лишь укрепляться.

В предлагаемом экспертном исследовании высказаны различные мнения о том, как снизить градус напряженности в отрасли и поставить управление МКД на рельсы устойчивого развития.

 

ЖУРНАЛ В ЖУРНАЛЕ

33 Чистая вода для городского жилья и загородного дома

34 Нормирование качества сточных вод

Д.Будницкий. Продолжение статьи, опубликованной в № 6 (132) 2015

Применение действующих Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, на практике часто оказывается проблематичным.

Так, у значительного числа абонентов и организаций ВКХ вызывает вопросы соотношение между требованиями к сточным водам и платой за их несоблюдение, предусмотренными Правилами № 644, с одной стороны, и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 – с другой. Неясности возникают в соотношении категорий абонентов, обязанных устанавливать локальные очистные сооружения согласно Закону № 416-ФЗ и Правилам № 644. Спорными моментами остаются распределение объемов сточных вод по выпускам и усреднение концентраций, баланс водоснабжения и водоотведения, сфера действия требований, установленных Правилами № 644 и Правилами № 167 и др.

Заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие» в своей статье рассматривает наиболее спорные моменты действующего законодательства для сферы ВКХ. Он также предлагает ряд дополнений и поправок к существующим нормам, которые помогут усовершенствовать существующий порядок.

37 Электрокоагуляционная очистка сточных вод

О.Мосин, И.Игнатов. Продолжение статьи, опубликованной в № 6 (132) 2015

Сточные воды представляют собой сложные водные системы, содержащие смеси различных веществ, и классифицируются по источнику образования, виду содержащихся в стоках веществ и фазово-дисперсному состоянию загрязнений. Степень вредности сточных вод зависит от токсичности загрязняющих веществ. Соли тяжелых металлов, сероводород, канцерогенные вещества обуславливают высокую токсичность. Наличие большого количества взвешенных веществ, способных к формированию гидрозолей и гидрогелей в воде, может приводить к засорению трубопроводов и коллекторов. Часто сточные воды содержат вещества, обладающие резким неприятным запахом (сульфиды, сероводород). Многие сточные воды химических производств окрашены вследствие загрязнения красителями. Попадание бытовых стоков в производственные приводит к биологическому загрязнению последних. Температура сточных вод может варьироваться в различных пределах.

В настоящей статье идет об очистке производственных сточных вод от тяжелых металлов, для которой весьма эффективен электрокоагуляционный способ. Авторы рассматривают основные принципы названного метода, демонстрируют конструктивные особенности электрокоагуляторов, производят расчет основных технологических параметров электрокоагуляции.

40 Водоснабжение загородного дома

Особенности обеспечения водой дачных участков и коттеджных поселков

«Без воды – и не туды, и не сюды», – пелось в популярной песенке из советского фильма. Любой, кто начинает освоение загородного участка, сразу осознает справедливость этого утверждения. Где же брать воду?

Рецепты стандартны, однако при ближайшем рассмотрении вскрывается множество нюансов. Поэтому для начала нужно хотя бы в общих чертах представлять себе концепцию водоснабжения будущего дома и приусадебного хозяйства.

В первые же дни после принятия решения о начале строительства будущий домовладелец должен понять, откуда получать воду, нужную в хозяйстве сразу и в больших количествах. Все, что связано со стройкой, начиная от приготовления цементных и штукатурных растворов и заканчивая мытьем рук, невозможно без воды. Поэтому специалисты советуют бурить скважину или рыть колодец до закладки фундамента будущего дома, если имеется такая возможность. Есть на то и еще одна причина. Земляные работы требуют места, при их производстве образуется большое количество грязи, зачастую нужно загонять на участок буровую технику, которая может оставить после себя настоящий «разгром». Поэтому не стоит откладывать решение проблемы водоснабжения в «долгий ящик».

Рассмотрим основные правила и особенности проведения буровых работ, оптимальные сроки для них, а также «секреты» выбора правильного места и подходящего для каждой конкретной ситуации оборудования.

 

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

44 Открытый диалог о проблемах ЖКХ

А.Жиздрин. Экспертное обсуждение актуальных вопросов развития отрасли

В июне текущего года с интервалом в одну неделю прошли два представительных мероприятия, посвященных обсуждению актуальных вопросов развития отечественного жилищного и коммунального хозяйства.

Практическая конференция «Эффективное управление в новых экономических условиях» ставила своей целью повышение уровня управленческих знаний руководителей предприятий коммунального комплекса. Законодательные вопросы с участниками обсудили представители Минстроя и Федеральной службы по тарифам РФ. Ведущие эксперты отрасли рассказали о практике возможных трудностях применения современного законодательства. В режиме параллельных секций обсуждались вопросы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и электроэнергетики. Кроме того, была освещена судебная и правоприменительная практика, а также антимонопольный контроль.

Практическую конференцию «Система управления жилищным фондом России» посетили руководители управляющих организаций из различных регионов России. Слушатели получили самую актуальную информацию об изменениях в законодательстве, касающихся сферы управления, практические советы от ведущих специалистов.В ходе мероприятия были намечены пути решения многих вопросов и конкретные шаги, необходимые для того, чтобы сделать сферу управления жилой недвижимостью привлекательной, рентабельной и способной защитить интересы собственника.

 

ТЕМА НОМЕРА

4 Приближаем благополучное завтра

В.Куприянов. Итоги VI Всероссийской конференции «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ»

 

УЧЕТ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ

46 Еще раз о достоверности коммерческого учета

П.Никитин. Добровольная сертификация как гарантия высокого качества продукции и услуг

До определенного времени обсуждение вопросов достоверности показаний приборов коммерческого учета энергоносителей было уделом узкого круга специалистов. По мере реализации федерального закона № 261 «Об энергосбережении…» количество лиц, заинтересованных этой проблемой, значительно расширилось.

Простая и доступная мысль, что приборы, установленные для расчетов за потраченную энергию, могут ошибаться в «чью-то пользу» начала волновать умы экономистов энергоснабжающих организаций, руководителей управляющих компаний и простых обывателей.

Причин недостоверности показаний приборов бесчисленное множество,но основной из них является не чей-то злой умысел, а обычный непрофессионализм.

Производители, сражаясь друг с другом в конкурентной борьбе за рынок и потребителя, научились делать достаточно точные и защищенные приборы. Однако некачественный монтаж и эксплуатация могут свести на нет любые усилия производителя.

Лицензирование, как метод определения профессионализма проектно-монтажной или эксплуатационной организации, дискредитировало себя и отменено государством. Обязательные допуски строительных СРО касаются только проектной части работ и не гарантируют положительного результата. Где же искать выход из ситуации?

48 Опытная эксплуатация – ключ к усовершенствованию

А.Гнедов. Современный тепловычислитель с богатым наследием

Несколько лет назад, когда законодатели и специалисты энергетической отрасли только начали готовить проект новых «Правил коммерческого учета тепловой энергии», российскими производителями было принято решение о разработке нового тепловычислителя, полностью соответствующего этим Правилам. К моменту их утверждения, в конце 2013 г., такой тепловычислительбыл создан.

«Новичок» стал носителем богатого наследия – он являлся развитием другой популярной модели, также отечественного производства. Сегодня этот прибор,уже проработавший длительное время на различных объектах, подтвердил свою надежность и функциональное богатство, пригодность для полноценного и всестороннего решения задач теплоучета.

Несмотря на положительные отзывы и отличные результаты при реальной эксплуатации, было решено сделать тепловычислительеще лучше. Конструкторы усовершенствовалиего для большего расширения функциональных возможностей, повышения надежности, защиты от несанкционированного доступа, а также упрощения монтажа на объектах.

 

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ И ОТОПЛЕНИЕ

50 Плата за ресурс или расплата за неэффективность?

Е.Волков. Оптимизация механизмов работы с должниками

Традиционной проблемой процесса сбытовой деятельности по тепло- и водоснабжению является работа с неплательщиками.

Действующее законодательство позволяет эффективно работать с должниками в бюджетной сфере и с прочими юридическими лицами. Задолженность по этим категориям потребителей либо отсутствует, либо является рабочей, то есть сроки и механизмы ее погашения понятны. По итогам 2014 г. собираемость по бюджетным потребителям составила 100%, по прочим (промышленным, коммерческим организациям) – более 95%.

Однако в объеме полезного отпуска более 60% занимает население. Эта категория – наиболее проблемная в части собираемости платы за коммунальные услуги. При том, что методов борьбы с должниками – минимальное количество. Скудный арсенал, предоставленный законодательством, – это только претензионно-исковая работа и малоэффективные отключения ограниченного ряда услуг.

Практика показывает, что фактически ресурсникине располагают возможностями взыскать долг снедобросовестного потребителя, если он не заплатит добровольно.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕМОНТ

54 Пенополистирол: второе дыхание

Ю.Савкин. Совершенствование законодательной базы в сфере применения современного энергоэффективного строительного материала

Пенополистирол, традиционно применяемый в различных отраслях народного хозяйства, широко востребован, в частности, в геотехническом, промышленном и гражданском строительстве благодаря своим уникальным энергосберегающим свойствам.

По оценкам экспертов, перспективными направлениями развития могут стать технология формования пенополистирола для теплоизоляции сложных форм (кровельных, фундаментных и стеновых теплоизоляционных элементов и др.), а также производство гибридных продуктов с различными поверхностями и основами для малоэтажного строительства, которое при сохранении или увеличении текущих объемов станет локомотивом отрасли.

Принятие Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» открыло новую страницу в отечественном строительстве. Появился реальный спрос на энергосберегающие, инновационные технологии и материалы.

 

ИНФОРМАЦИЯ

56 Подписка на журнал «Коммунальный комплекс России»