Владимир Куприянов
24-25 октября текущего года в Москве в конгресс-центре ГК «Измайлово» проходила работа традиционного XII всероссийского практического семинара «Реформа коммунального хозяйства: тарифное регулирование отрасли». Организатором семинара выступил информационный портал «Управление ЖКХ». В семинаре приняли участие около 300 ведущих специалистов ресурсоснабжающих организаций и регулирующих органов из многих регионов России.
Участникам семинара были предложены от ведущих экспертов отрасли разъяснения по наиболее актуальным вопросам, связанным с тарифным и антимонопольным регулированием деятельности предприятий теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также отношений в сфере обращения с ТКО.
Семинар открылся пленарным заседанием, посвященным перспективам развития и планируемым изменениям в работе коммунальных предприятий, которые обусловлены государственной политикой тарифного регулирования. Состоялся разбор практических аспектов правового регулирования вопросов, связанных с размещением сетей теплоснабжения и водоснабжения. Были разъяснены отдельные нюансы в обязанностях РСО при приеме платы за ЖКУ и использование онлайн-касс при осуществлении данных процессов.
На этом же заседании освещены планируемые изменения в правилах обращения с ТКО, предоставлена участникам практическая информация по условиям и порядку получения средств из ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», а также по системе кадрового обеспечения в ЖКХ.
Далее была проведена тематическая секция «Прямые договоры с собственниками МКД. Работа с неплательщиками». Были рассмотрены случаи и порядок взаимодействия ресурсоснабжающей и управляющей организации при прямом договоре, например, в домах новостройках, домах с ИТП, и т.д.
В завершающей стадии первого дня семинара в параллельном режиме работали два бизнес-кейса: для водоснабжающих предприятий и для предприятий теплоснабжения. В ходе бизнес-кейса участники были разделены на несколько команд, каждой из которых было предложено решить практическую задачу, связанную с подготовкой документов и обоснованием затрат предприятия при оформлении заявки на расчет тарифа.
Второй день семинара начался с работы проходивших в параллельном режиме тематических секций:
- «Тарифное и антимонопольное регулирование предприятий водоснабжения и водоотведения»;
- «Тарифное и антимонопольное регулирование предприятий теплоснабжения»;
- «Новый порядок обращения с ТКО как с коммунальной услугой».
На секциях по тарифному регулированию рассматривались вопросы:
- двухэтапной индексации тарифных ставок;
- долгосрочного тарифного регулирования;
- применения повышающих коэффициентов.
Кроме того, были даны разъяснения по:
- методам расчета выпадающих доходов;
- рассмотрению разногласий по величине тарифа;
- досудебному порядку рассмотрения разногласий;
- антимонопольному контролю;
- переходу на эталонный принцип регулирования.
- На секции по обращению с ТКО были рассмотрены следующие вопросы:
- критерии отнесения отходов к ТКО;
- вывоз, транспортировка и передача отходов;
- система штрафов при нарушении экологических требований.
После обеда во второй день семинара в параллельном режиме работали две тематические секции. На секции «Подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» были рассмотрены вопросы:
- последние изменения в порядке подключения;
- плата за технологическое присоединение к сетям теплоснабжения;
- изменения платы за подключение к сетям водоснабжения в 2019 году;
- антимонопольное регулирование в сфере технологического присоединения.
На секции «Тарифное и антимонопольное регулирование отношений в сфере обращения с ТКО» рассматривались вопросы:
- расчет и корректировка единого тарифа на 2020 год;
- введение регулируемых тарифов на транспортировку.
Завершился семинар проведением тематической секции «ГЧП: концессионные соглашения». На ней состоялось рассмотрение следующих вопросов:
- последние изменения в отношении заключения концессионных соглашений в ЖКХ;
- процедуры заключения концессионных соглашений;
- ликвидация МУПов и ГУПов;
- тарифное регулирование в рамках концессионных соглашений.