Главная > Архив > № 2 (152) февраль, 2017

№ 2 (152) февраль, 2017

№ 2 (152) февраль, 2017

Ежемесячный деловой журнал «Коммунальный Комплекс России»

В. Куприянов
Газ не прощает беспечность

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

4 Минстрой подводит итоги

В.Виннер. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.Мень – о результатах деятельности ведомства в 2016 г.

О работе профильного отраслевого ведомства в 2016 г. рассказал на встрече с журналистами министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень. В числе приоритетных направлений деятельности он назвал новое жилищное строительство, темпы роста которого в минувшем году оказались весьма впечатляющими. Видимые успехи достигнуты в реализации государственного проекта поддержки жилищного строительства «Ипотека и арендное жилье» и федеральной целевой программы «Жилище». Подводились итоги расселения ветхого и аварийного жилого фонда, где результаты пока не полностью удовлетворительны, поскольку отдельные субъекты федерации не могут своевременно справиться с поставленной задачей.

Руководитель Минстроя рассказал о новостях нормотворчества, в частности, о разработке сводов правил, вступление которых в силу существенно сократит количество специальных технических условий. В общей сложности, в соответствии с утвержденным государственным заданием, к концу 2017 г. планируется разработать и актуализировать порядка 400 нормативных технических документов, обеспечивающих соответствие нормативной технической базы требованиям времени.

Были также затронуты проблемы газовой безопасности и ситуация в лифтовом хозяйстве России. Так, министерский отчет знакомит с результатами проведенной в регионах органами госжилинспекции проверки безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования и инициированным комиссией Общественного совета Минстроя масштабным проектом по кредитованию ускоренной замены лифтов в жилищных фондах субъектов федерации.

7 Курс на весну!

В.Инеску. О планах работы Госдумы РФ на очередную сессию рассказывает председатель Комитета по жилищной политике и ЖКХ Г.Хованская

О недавно принятых и планируемых изменениях в отраслевое законодательство узнаем из первых рук: свои комментарии накануне старта работы весенней сессии Государственной Думы РФ предоставила заслуженный эксперт, председатель профильного парламентского комитета Галина Хованская.

В первую очередь она заострила внимание на доработке закона о капитальном ремонте – предлагаемых поправках к системе сбора средств граждан на счета региональных операторов и возможности выхода из «общего котла». Второй законопроект, о котором рассказала депутат, посвящен контролю нормативов при предоставлении коммунальных услуг. Освещалась ситуация с Государственной информационной системой ЖКХ, сроки размещения информации в которую перенесены для всех субъектов федерации.

Затронут был и ряд острых проблем, требующих, по мнению председателя думского комитета, неотложного внимания властей всех уровней. Это, во-первых, обозначившийся в последнее время на рынке жилья тренд, когда под видом квартир гражданам продают помещения в нежилом фонде; во-вторых, судьба законопроекта, запрещающего размещение мини-гостиниц в жилых домах; в-третьих, грядущее окончание бесплатной приватизации жилья.

По всем упомянутым аспектам, а также помимо них поднимавшимся вопросам, Г. Хованская высказала свои как всегда компетентные и весомые суждения.     

 

ТЕМА НОМЕРА

10 Электроразрядные установки для деструкции включений в воде

О.Кондратьева, А.Кухно, Л.Макальский, Н.Лепехин, В.Сысоев, О.Цеханович. Технология очистки воды с помощью лавиностримерных разрядов

На страницах нашего журнала мы неоднократно рассказывали о различных способах водоочитски, в том числе экспериментальных. Предлагаем вниманию читателей обзор технологии очистки воды с помощью лавиностримерных разрядов (ЛСР). В статье российских ученых приводятся результаты проведенных ими испытаний и перечисляются преимущества данного метода.

Очистка воды осуществлялась от ионов металлов, разрушенных компонентов фенола, метилоранжа. На растворы воздействовали лавиностримерным разрядом, формируемым над поверхностью загрязненной воды в условиях перехода ЛСР в искровую фазу при разных временах воздействия. При очистке воды выделяли ионы железа, меди, отделяли разрушенные компоненты метилоранжа и фенола. Выделение металлов позволяет моделировать этот процесс, в том числе и выделение тяжелых металлов. Разрушение растворов метилоранжа и фенола свидетельствует о возможном выделении органических соединений из воды. Очистка воды от фенола с последующим осаждением угольных образований позволяет установить очистку воды от трудно выводимых включений при воздействии ЛСР.

16 Экономически обоснованные тарифы

И.Александрова. Предложения по совершенствованию системы тарифного регулирования в сфере ВиВ

Вопрос установления тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве остается одним из острых. При постоянном снижении объемов потребления ресурса и патерналистской политике властей в отношении населения отрасль нуждается в незамедлительной модернизации и привлечении реальных инвестиций.

Предприятиям отрасли следует стремиться выстраивать свою работу правомерно, в соответствии с существующими нормами законодательства и исходя из экономически обоснованных тарифов. По идее это должно стимулировать модернизацию и приток капитала. Однако пока, по мнению авторитетных экспертов, стимулировать фактически нечего, поскольку в плане тарифов сегмент водоснабжения и водоотведения находится «на самом дне», если сравнивать его с зарубежными водоканалами. Поэтому первоочередной мерой в настоящее время должно стать приведение тарифов к более-менее приемлемому уровню.

Проблема ВКХ, как отмечают специалисты, заключается в том, что в тарифном аспекте в настоящее время именно оно уязвимо больше всех остальных ресурсоснабжающих отраслей. Если в энергетике, например, происходит рост потребления, то в водном секторе, напротив, наблюдается постоянное падение объема услуг. В целом по России оно составляет примерно 4% – то есть приблизительно тот самый допустимый уровень прироста тарифа.

20 Итальянский опыт реорганизации ВКХ

В.Ивченко. Зарубежная практика привлечения инвестиций и заключения концессионных соглашений в водном секторе

Концессионные соглашения в сфере ЖКХ – достаточно новое направление жизнедеятельности отрасли. В России делаются первые и пока еще относительно робкие шаги в этом направлении. В то время как зарубежные коллеги накопили немалый опыт, многое из которого можно изучить и позаимствовать, трансформировав для отечественных реалий.

Сегодня нам представилась возможность познакомиться с итальянской практикой заключения и действия концессионных соглашений в водном секторе.

Рассказ пойдет в первую очередь о деятельности работающего в энергетическом секторе Италии независимого регулирующего Органа по электро-, газо- и водоснабжению – AEEGSI. На начальном этапе своего существования этот независимый орган выступал регулятором в сфере энергетики и газоснабжения. Водная сфера добавилась позже. Это событие заметно повлияло на состояние отрасли ВиВ, равно как и принятый итальянским парламентом в течение последних лет, параллельно действию регулятора, комплекс законодательных актов, стимулировавших укрупнение компаний провайдеров услуг водоснабжения и водоотведения.

Результаты – увеличение инвестиций в сектор на 55% – свидетельствуют сами за себя, и итальянские коллеги уверяют, что это только начало пути.

24 Установки пожаротушения Lowara GFF

Оборудование для обеспечения общей пожаробезопасности здания

В соответствие требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93 все помещения, здания и сооружения должны обеспечиваться первичными средствами пожаротушения. И строительные, и эксплуатационные нормы обязывают соблюдать меры пожарной безопасности. Как показывает практика, станции пожаротушения становятся сегодня неотъемлемым элементом системы пожаробезопасности.

Выбирая систему пожаротушения, следует опираться на два важных критерия: первый – это эффективность работы всей системы, а второй – минимизация ущерба материальным ценностям от средств пожаротушения. Системы пожаротушения могут быть водяными (которые тушат огонь водой), порошковыми и аэрозольными.

В предлагаемой статье речь пойдет об особенностях этих видов систем, а также еще о целом ряде факторов, на которые следует обратить внимание при выборе противопожарной установки.

 

26 НОВОСТИ

  • — На официальном сайте Президента РФ опубликованы поручения, направленные на совершенствование системы установления взносов на проведение капитального ремонта.
  • — Вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.12.2016 № 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля».
  • — В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы госжилнадзора наделены полномочиями для проверки региональных нормативов потребления коммунальных услуг.

Коротко – об этих и других важных и интересных событиях коммунальной сферы.

 

РЕФОРМА

28 Новые масштабные задачи Главгосэкспертизы

И.Варич. Изменения Градостроительного кодекса РФ, регламентирующие подготовку проектной документации, порядок проведения ее экспертизы и хранения данных

Развитие строительной отрасли нуждается в инвестициях. По справедливому замечанию начальника Главгосэкспертизы России Игоря Манылова, имеется необходимость «не только в так называемых валовых капитальных вложениях, которые позволят реализовать ту или иную стройку, но в гораздо более серьезных: инвестициях в качество, инвестициях в кадровый капитал, инвестициях в знание». Деятельность государственной экспертизы по сути и есть такая инвестиция государства – в развитие строительной отрасли, создание благоприятных условий для жизни граждан и обеспечения их безопасности.

Летом 2016 г. был принят Федеральный закон № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», регламентирующий подготовку проектной документации, порядок проведения ее экспертизы и хранения данных. Закон предусматривает создание нового информационного ресурса для строительной отрасли – Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. В этой связи в работу российской Главгосэкспертизы потребовалось внесение определенных корректировок. Новые направления работы экспертов, в частности, наделение Главгосэкспертизы полномочиями в сфере ценообразования, а также функцией по созданию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, признается большинством авторитетных специалистов вполне реальными задачами для этого ведомства.

 

ПРАВО

32 Право собственника и необходимость действий

С. Белолипецкий. Системные проблемы распоряжения имуществом МКД и возможности собственников при их решении

Ст. 35 Конституции РФ подтверждает вполне естественное право собственника распоряжаться своим имуществом. Но когда речь заходит о коллективном владении имуществом, перед собственниками встают системно заложенные проблемы распоряжения таковым имуществом. Именно этот случай мы имеем при управлении многоквартирным домом.

Каким же образом владельцы МКД (или в общем случае – объекта недвижимости) могут распоряжаться своим имуществом? Казалось бы, закон (в первую очередь – Жилищный кодекс РФ) дает довольно ясный ответ: через решение общего собрания собственников помещений. Однако каждодневная ситуация и многолетнее плачевное состояние отрасли позволяет усомниться в реальной достаточности данной сентенции. Практикам не надо напоминать, что в управлении МКД, как собственного имущества, подавляющее число собственников никак не участвует. А из желающих проявить такое участие одни собственники хотят обновить входную группу, другие – отремонтировать кровлю, а третьи – просто сэкономить…

В предлагаемой статье рассматриваются необходимые действия коллектива собственников по распоряжению имуществом МКД. Анализ ситуации выявляет определенные пункты, по которым представляется возможным оспорить точку зрения российского законодателя.

 

ЖУРНАЛ В ЖУРНАЛЕ

35 Энергосбережение – мировая тенденция развития энергетики и ЖКХ

36 Глобальные тренды и насущные проблемы энергетики

О.Ильина. О российской программе повышения энергоэффективности, выстроенной в русле общих современных тенденций, рассказывает министр энергетики РФ А.Новак

Развитие отрасли энергетики, как одного из высокотехнологичных секторов, должно соответствовать требованиям времени. Решая насущные задачи текущего дня, она должна успевать за основными мировыми тенденциями, чутко реагируя на возможные кардинальные перемены и постепенные, но неизбежные трансформации структуры и рынка энергопотребления. В рамках авторитетного форума ENES 2016 о направлении курса России в русле глобальных процессов рассказал министр энергетики РФ Александр Новак.

В качестве нынешних главных вызовов для энергетики А. Новак назвал мировое снижение цен на углеводороды, технологические прорывы, глобализацию рынков и обострение конкуренции, рост вмешательства в рыночный механизм со стороны государства, а также замедление темпов роста потребления топливно-энергетических ресурсов. С учетом этих реалий разработан проект Энергетической стратегии России на период до 2035 г., который прошел широкое экспертное обсуждение и поступил в Правительство РФ. В числе намеченных мер, согласно стратегическому документу, обозначены, в частности, развитие технологий и конкурентоспособности, повышение роли российского СПГ в мировой торговле, развитие энергетической инфраструктуры, нефте- и газохимии, а также возобновляемых источников энергии.

38 Новый старт для старого дома

Д.Школьников. Санация – современный способ модернизации старых малоэтажек

В СССР трех-, четырех- и пятиэтажные жилые дома пользовались популярностью из-за низкой стоимости и коротких сроков строительства. Поэтому с середины 50-х годов прошлого века началось их массовое возведение. Экономия достигалась за счет упрощенных проектных решений: плоской кровли, отсутствия чердаков и мусоропроводов. Строили такие дома из панелей, строительных блоков и силикатного кирпича.

Советские малоэтажки, к какому бы типу они ни относились, серьезно уступают современным домам по уровню комфорта, безопасности и энергоэффективности. Поэтому такая застройка стала настоящим камнем преткновения на пути реформы российского ЖКХ, и простым капитальным ремонтом эту проблему решить можно далеко не всегда.

Однако опыт модернизации старой малоэтажной застройки все же имеется. Он уже применялся массово в Восточной Германии и некоторых других странах бывшего соцлагеря. Здесь построенные по советскому образцу малоэтажные дома перестраивали, оставляя только несущий каркас и полностью меняя все остальное. Такое решение называют санацией. Фактически это строительство нового здания на старом фундаменте и остове, но стоимость санации оказывается значительно ниже.

О воплощении проекта санации в жизнь в российской столице читайте в нашей статье. 

40 Насосы нового тысячелетия для «Современника»

Инженерные решения, обеспечивающие экономию энергопотребления в новом строительстве

Казань – один из наиболее динамично развивающихся российских городов. За последние несколько лет в столице Республики Татарстан реализованы десятки масштабных гражданских и коммерческих проектов. Но даже на их фоне жилой комплекс «Современник» выглядит впечатляюще. Плеяда домов премиум-класса возводится на правом берегу р. Казанки в Ново-Савиновском районе, известном развитой транспортной и социальной инфраструктурой.

Но комфортность жилья определяется не только его расположением, а на статус влияет не один лишь внешний вид. Важна и инженерная часть, и в этом плане в ЖК «Современник» все на высоте. При строительстве зданий используются технологии, призванные уменьшить энергопотребление и, соответственно, затраты управляющей организации и самих жильцов на содержание дома: вентилируемые фасады с теплоизоляцией, энергоэффективные лифты, пятикамерные энергосберегающие окна. Экономию гарантируют и инженерные системы: водоснабжение, пожаротушение и канализация. Для бесперебойного обеспечения их работы на технических этажах зданий установлены современные, надежные и энергосберегающие насосы.

42 Задача амбициозная, но выполнимая

Л.Зарицкая. Энергоэффективность и качество программ капитального ремонта многоквартирных домов

Дискуссии на тему проведения капитального ремонта многоквартирных домов по-прежнему не утихают, однако очевидно, что сместились они в несколько иную плоскость, нежели год-два назад. Вопросы необходимости введения денежных взносов на эти цели отошли на второй план, и теперь в фокусе внимания оказались сюжеты практической реализации программы капремонта.

Можно однозначно констатировать, что российская реформа ЖКХ – явление уникальное. Ни одно государство в мире никогда не сталкивалось с подобной проблемой: таким количеством домов, которые подлежат ремонту в рамках единой системы. Тем не менее за три последних года по всей России уже отремонтированы тысячи многоквартирных домов.

Это важное свидетельство динамики ситуации, а о положительных либо негативных ее тенденциях экспертам еще предстоит поспорить. При этом качество ремонта напрямую характеризуется показателями, достигнутыми в результате проведения всех запланированных мероприятий. Одним из важнейших таких показателей, несомненно, является энергоэффективность.

45 Форум руководителей предприятий ЖКХ

А.Жиздрин. Профессиональное обсуждение перспектив развития жилищного и коммунального комплексов России

В последнее время Правительством РФ и отраслевыми ведомствами разработано множество законопроектов, принятие которых привносит в отрасль существенные изменения. Руководителям и сотрудникам предприятий ЖКХ необходимы как комментарии ко многим вводимым новшествам, так и рекомендации по воплощению последних в жизнь. Возможность получить и обсудить необходимую информацию предоставил один из авторитетных профессиональных форумов.

Его участники в формате дискуссии оценили перспективы развития жилищного и коммунального комплексов России в целом, а также приобрели практические навыки, необходимые для работы в Государственной информационной системе ЖКХ, и изучили основные принципы оптимизации экономики организаций управления недвижимостью и ресурсоснабжения.

 

УЧЕТ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ

46 Долговременные характеристики «Питерфлоу»

А.Чигинев. Анализ многолетней эксплуатации приборов учета на реальных объектах

Многолетняя эксплуатация различных приборов учета на реальных объектах с одновременной их диспетчеризацией предоставляют уникальную возможность анализировать огромные массивы данных, накопить которые в процессе лабораторных или каких-то иных специальных испытаний просто физически невозможно. Используя эти данные можно как опровергнуть, так и подтвердить разного рода выводы, сделанные на основе теоретических рассуждений либо единичных лабораторных экспериментов.

Вряд ли стоит сомневаться, что использование накопленных практических результатов измерений на реальных объектах необходимо обязательно – как с целью дальнейшего совершенствования самих приборов учета, так и с целью обоснованного формулирования различных требований к их характеристикам в нормативных документах. Предлагаем вниманию читателей результаты такого исследования – анализ работы пары расходомеров, проводимый на протяжении четырех отопительных сезонов.

 

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

50 Газ не прощает беспечность

В.Куприянов. Проблемы безопасности газоснабжения в современном быту

Все мы, жители многоквартирных и частных домов, привыкли к использованию в бытовых целях природного газа. Он является незаменимым помощником в приготовлении пищи и для отопления жилых помещений. Сегодня это, пожалуй, самое лучшее, наиболее экологически чистое и при этом недорогое топливо для нужд энергетики и ЖКХ.

Вместе с тем его применение требует особо тщательного соблюдения правил безопасности. C этим в нашей стране, к сожалению, традиционно возникают большие проблемы. В недавно ушедшем 2016 г. газ стал причиной сразу нескольких резонансных происшествий. Как обычно после череды трагедий существующая система газообеспечения населения была подвергнута анализу со стороны властных структур и профессионального сообщества. Выяснилось, что в ней существует довольно много изъянов. Причем некоторые изменения, внесенные в последние годы в организацию системы газоснабжения, только уменьшили ее безопасность.

Проанализируем причины сложившейся ситуации и возможности их искоренения, опираясь при этом как на мнения экспертов, так и на простой здравый смысл.  

 

ЛИФТЫ

54 Смертельный капкан на высоте

И.Валентинова. Предотвращение аварий на вертикальном транспорте и пути модернизации лифтового хозяйства

Современный многоквартирный жилой дом невозможно представить без основных коммунальных и жилищных услуг. Особое место в ряду инженерных сооружений зданий по праву занимает лифт. Он требует к себе значительного и пристального внимания, поскольку является сложным и опасным механизмом. Крайне важно обеспечить бесперебойную и безопасную работу этого социально значимого транспорта, которым пользуются все без исключения слои населения, в том числе дети, пожилые люди и инвалиды.

Парадоксально, но факт: несмотря на современную обыденность такого устройства как лифт и многолетнюю привычку его использования, о конструкции этого механизма люди практически ничего не знают.

Сегодня профессиональное лифтовое сообщество готово предложить и воплощать в жизнь комплекс мер, которые будут способствовать предупреждению аварий и помогут обеспечить безопасное пользование лифтами, чтобы люди воспринимали этот, самый массовый вид транспорта, как своего помощника, а не как потенциальную «ловушку».

  

ИНФОРМАЦИЯ

56 Подписка на журнал «Коммунальный комплекс России»

Оставить комментарий