Коммунальный комплекс России

ТЕМА НОМЕРА

4 Антикризисное ЖКХ. Круглый стол.

Авторитетные эксперты в области жилищно-коммунального хозяйства освещают актуальные вопросы функционирования отрасли

Наступил март – месяц особый для нашего журнала и многочисленных его читателей.В этом месяце свой профессиональный праздник отмечают люди, приносящие в наши дома комфорт и уют, – работники ЖКХ. Наверное, сама специфика деятельности накладывает на них отпечаток: сотрудники жилищно-коммунальных служб, как правило,люди неравнодушные, остро болеющие за свое дело и переживающие за судьбу своего предприятия. Сейчас к нам в редакцию приходит достаточно много обращений с просьбой рассказать об особенностях работы отрасли в нынешний кризисный период. Трудовые коллективы интересуют вопросы: как следует построить свою работу в кризис, чтобы«свести концы с концами» и не обанкротиться; не изменится ли в нынешних условиях государственная политика в сфере ЖКХ, которую так долго и мучительно выстраивали в докризисный период?

Мы отобрали вопросы, наиболее часто задаваемые в последнее время нашими читателями, и попросили ответить на них наиболее авторитетных экспертов страны в области жилищно-коммунального хозяйства.В дискуссии по данным вопросам принимают участие люди, имеющие огромный опыт работы в отрасли, специалисты, влияющие на выработку государственной политики в ЖКХ, эксперты, к мнению которых прислушивается высшее руководство страны.

6 Галина Хованская, председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы РФ

«Необходимо точечно, дифференцированно подходить к расходованию средств в период кризиса. Следует тщательно выбирать объекты, наиболее остро нуждающиеся, например, в замене каких-то коммуникаций, оборудования – то есть того, что непосредственно сказывается на качестве коммунальных услуг. При этом никогда не следует считать, что бюджетные средства можно положить к себе в карман. Очень важно установить жесткий заслон нецелевому использованию бюджетных средств и тем более воровству со стороны чиновников. Нужно значительно усилить их ответственность в этой части. Наказание за подобные действия должно быть очень жестким. Будем надеяться, что так оно и будет, и что кризис заставит нас считать каждый бюджетный рубль».

8 Андрей Широков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства

«Необходимо увеличивать объемы социальной поддержки тех собственников жилья, которые попали в трудную жизненную ситуацию, которым сложно в полном объеме оплачивать содержание жилья и коммунальные услуги. Вопрос в другом – как найти в бюджете средства на эти цели? Ответ следует искать на основе идей, высказанных в последнее время президентом Владимиром Путиным и премьер-министром Дмитрием Медведевым: социальная поддержка должна быть адресной и эффективной, ограниченные средства бюджетов нельзя “размазывать” по всей массе граждан, предоставляя помощь и тем, кто в ней не нуждается»

9 Виктор Дроздов, первый заместитель министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

«Думаю, что значение ЖКХ определяется широким спектром факторов, таких как политический, социально-демографический, технический, экологический, нормативно-правовой. Все вышеперечисленные составляющие по-своему влияют на развитие сферы ЖКХ. А значит, для достижения максимального результата мы должны работать во всех направлениях, и каждый инструмент применять там, где от него будет получена максимальная польза для страны. Думаю, что именно с этой позиции – повышения качества услуги ЖКХ для комфорта населения – и нужно, в первую очередь, рассматривать стратегические направления развития жилищно-коммунального хозяйства»

10 Алексей Макрушин, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие»

«Я верю в то, что частный бизнес – более эффективный управленец, чем государство. Поэтому чем более рыночные отношения будут складываться в ЖКХ, тем более эффективной будет эта сфера. Проблема в том, что коммунальная инфраструктура – это естественная монополия, поэтому от государственного регулирования в этой сфере не уйти никогда. Важно, чтобы государственное регулирование было качественным, понятным и стабильным. Давая бизнесу и власти излишнюю свободу в условиях высокой коррупции, мы рискуем получить “рыночные” решения, которые не будут отвечать интересам людей. С этим и связаны все усилия по детальной регламентации всех сфер деятельности жилищно-коммунального хозяйства»

10 Мария Шилина, руководитель Дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

«Если гражданин понимает, за что он платит, и у него нет существенных претензий к качеству получаемых услуг, платеж за ЖКУ будет оставаться стабильным. Иными словами, залогом неснижения уровня собираемости платы за ЖКУ считаю сохранение их качества и грамотно выстроенную на муниципальном уровне систему работы с населением. В то же время ужесточение санкций к неплательщикам может вызвать обратную реакцию»

12 Сергей Агапитов, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий»

«В нынешних экономических условиях в России при существенном сокращении бюджетных средств развитие жилищно-коммунального хозяйства возможно только с привлечением частных инвестиций. Механизмы законодательно оформлены – концессионные соглашения, государственно-частное партнерство. Ежемесячные платежи населения за жилищные услуги и коммунальные ресурсы при установлении тарифов на три–пять лет определяют ЖКХ как инвестиционно привлекательную отрасль»

12 Александр Василевский, председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения

«Мы поддерживаем новые законодательные инициативы в миграционной сфере, вступившие в силу с января 2015 г. Они помогут избавиться от многих злоупотреблений по отношению к мигрантам и, главное, создадут благоприятные условия для привлечения россиян в жилищно-коммунальную отрасль. Это особенно важно в современных кризисных условиях, так как вопросы занятости населения могут быть решены не столько с помощью общественных работ, сколько путем привлечения граждан в жилищно-коммунальную сферу. Создание одного дополнительного рабочего места в ЖКХ может дать кумулятивный эффект и привести к образованию как минимум шести рабочих мест в смежных отраслях»

16 Все работы по плечу

А.Короткова. Обзор коммунальной техники в ракурсе политики импортозамещения

В нынешних непростых для России условиях санкций и экономического кризиса особую актуальность приобретает тема импортозамещения. Данный вопрос поднимается и активно обсуждается на всех уровнях власти. Государственные институты обещают разного рода поддержку и гарантии отечественным производителям, стремятся стимулировать покупателя к приобретению российской продукции.

Жилищно-коммунальное хозяйство – не исключение в общей экономической цепочке. Этот сектор является потребителем продукции многих промышленных отраслей, в том числе таких наукоемких, как химическая или машиностроительная.

ЖКХ ежедневно выполняет функции, без которых привычные представления о комфорте уже немыслимы, – это и обеспечение ресурсами, и городское благоустройство. Последнее в современном мире невозможно без помощи специализированной техники, которая зачастую закупалась за рубежом. Посмотрим, какое оборудование требуется сегодня российским городам, и производство какой продукции вполне по силам освоить отечественному производителю.

22 Тридцать в одном

Универсальный высокопроизводительный мини-погрузчик российского производства

«Мал золотник, да дорог», — эта старая русская поговорка как нельзя лучше иллюстрирует рассказ о продукции российского машиностроения, предлагаемый в следующем материале.

Отечественная техника сегодня бросает вызов статусу-кво зарубежных коммунальных машин. И мы рассказываем об универсальных мини-погрузчиках грузоподъемностью 800, 1000 и 1200 кг, которые уже хорошо зарекомендовали себя на рынке, благоустраивая территории Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Чебоксар,Саранска, Кургана и других городов России.

Чистить снег и лед, убирать городские улицы от грязи и пыли, загружать и разгружать самосвалы, косить траву, разравнивать грунт, смешивать бетон – все это, каки многое другое, может делать один такой маленький «работник» с помощью разнообразного навесного оборудования, количество которого достигает 30 видов.

24 Снег и дороги: решение проблемы

Техника для уборки и обслуживания дорог в зимнее время

Особенность нашей страны – длительный и суровый зимний сезон. Поэтому освоение и оптимизация производства снегоуборочной и снегосплавильной техники актуальны у нас как нигде. Тем более что бывали случаи, когда импортные механизмы,не рассчитанные на здешние реалии, столкнувшись с русским снегом и морозами, на практике показывали свою несостоятельность.

Для уборки снега и ухода за дорогами при низкой температуре российские специалисты постоянно внедряют новые технологии.Отечественные изготовители оборудования для коммунальных служб стоят в этой области машиностроения в одном ряду с зарубежными конкурентами. Вместе с тем нам по-прежнему есть чему поучиться у иностранных коллег и что позаимствовать в зарубежном опыте.

 

ПРАВО

28 Обращения граждан: теория и практика

В.Масленников. Окончание статьи, опубликованной в №№ 12 (126) 2014, 1 (127), 2 (128) 2015

Окончание статьи нашего постоянного эксперта о правилах подготовки официальных документов и обращений должностными лицами и гражданами.

Немаловажными видами обращений являются просьбы о разъяснении действующего законодательства и запросы материалов, касающихся результатов проверки привлечения лиц, виновных в нарушениях, к административной ответственности.Автор подробно разъясняет, почему при направлении любых обращений нужно соблюдать иерархию и каким образом это реализовать на практике.

В заключение очередной серии материалов редакция журнала «Коммунальный комплекс России» поздравляет Виктора Викторовича Масленникова с победой в Третьем Международном смотре-конкурсе Международной Ассамблеи столиц и крупных городов «Город в зеркале СМИ»-2014!

 

ЖУРНАЛ В ЖУРНАЛЕ

31 Энергоэффективность в жилищной сфере

32 Повышение энергоэффективности ЖКХ

Е.Агитаев. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры

В нынешних реалиях наиболее эффективным организационно-экономическим механизмом реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса страны, повышения качества и доступности жилищно-коммунальных услуг является энерго- и ресурсосбережение.

Актуальность рассматриваемого вопроса обусловлена особой структурой отрасли,в составе которой электро-, водоснабжение и отопление составляют для населения 70%стоимости всех ЖКУ. Масштабы необходимых мероприятий по энергоснабжению вжилищно-коммунальной сфере и повышению ее энергоэффективности чрезвычайно велики.

Энергоэффективность ЖКХ– это не только новые технологии, экономия энергии и ресурсов, но и существенное снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и повышение их доступности. Также это важнейший фактор финансовой стабильности предприятий и организаций, позволяющий укрепить их экономическое положение.

Основываясь на данном тезисе, автор статьи подробно анализирует инициативы Минстроя России, направленные на снижение энергоемкости отечественного жилищного сектора, и дает свою экспертную оценку предлагаемым новшествам. Он подробно останавливается на характеристике технологий нового поколения, богатом международном опыте и резюмирует свой материал перечнем основных мероприятий, которые, по его мнению, способны повысит энергоэффективность российского ЖКХ.

38 Практическое энергосбережение от Grundfos

Ресурсосберегающие проекты в российских регионах

Накопленный многолетний опыт и стремление к совершенствованию позволяют одному из ведущих мировых производителей насосного оборудования предлагать рынку только инновационные и высокотехнологичные решения для систем водоснабжения, кондиционирования, отопления, пожаротушения, канализации и пр. Компания постоянно работает над расширением функциональных возможностей оборудования для обеспечения максимальной производительности и высокой энергоэффективности. На сегодняшний день накоплен многолетний опыт успешной реализации проектов, в которых оптимизация всех параметров системы являлась ключевой задачей.

Для осмысления этого опыта предлагаем обратиться к ряду примеров проектов, уже реализованных в разных городах нашей страны. Проекты эти осуществлялись для систем как водо-, так и теплоснабжения. Объединяет их одно — «умные» функции и оптимальные характеристики рабочего оборудования.

40 Реализация резервов энергоэффективности МКД

В.Ливчак. Продолжение статьи, опубликованной в № 2 (128) 2015 г.

Во второй части статьи нашего авторитетного эксперта речь пойдет о практической реализации резервов повышения энергоэффективностимногоквартирных домов.

Автор доказывает, что расход теплоэнергии на отопление можно снизить, сделав комплексный капитальный ремонт, окупающийся в разумные сроки. Вполне выполнимой и малозатратной задачей является также повышение энергоэффективности МКД при строительстве новых зданий.

В предлагаемой статье приводится, в частности, пример того, как можно в условиях эксплуатации при наличии ИТП или АУУ без дополнительных материальных затрат снизить завышенное теплопотребление многоквартирного дома до нормативных значений и сэкономить до 50% и более теплоэнергии, расходуемой на отопление. Кроме того, показаны последовательность и содержание действий, которые необходимы для реализации резервов повышения энергоэффективности большинства эксплуатируемых МКД.

46 Что мешает энергосбережению

Потенциал снижения энергоемкости российской промышленности и ЖКХ

 

О повышении эффективности использования энергоресурсов, как в промышленности, так и в ЖКХ, в последние годы говорилось много, но активизировать этот процесс оказалось нелегко.

В ЖКХ внедрение энергосберегающих технологий находится только на начальном этапе. Во многом торможение объясняется отсутствием объективных данных о состоянии и энергопотреблении жилого фонда.

Паспортизация жилых домов пока не работает, поскольку законодательством не определены требования к паспортам, не совсем корректно установлены классы энергетической эффективности и совсем не понятно, для чего они были введены. Изначально предполагалось внедрить градацию тарифов для эффективных и неэффективных домов,но эффективность этого стимула под вопросом, поскольку износ жилого фонда превышает 50%, а механизмы санации пока не работают.

Тем не менее, положительные сдвиги есть и в ЖКХ. Во многих городах усилиями муниципальных властей на сегодняшний день уже реализованы программы установки в жилом секторе общедомовых приборов учета тепла и воды, что позволило перейти к следующим действиям по повышению эффективности его использования.

Интересен, например, опыт Казани, где проводятся мероприятия по децентрализации городской системы горячего водоснабжения.

 

УЧЕТ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ

48 АКВАРИС®: решение для автоматизации ЖКХ

Интервью с руководителем Управления автоматизированных систем ГК «Взлет» Александром Незговоровым

Реализация проведения государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленной на повышение уровня комфортного проживания граждан в условиях современного информационного общества, невозможна без внедрения передовых IT-технологий. Возросшие объемы обрабатываемой информации, необходимые для проведения расчетов за потребляемые коммунальные ресурсы, влекутза собой увеличение трудозатрат, что, соответственно, приведет либо к росту тарифа на коммунальные ресурсы, либо к невозможности выполнения данной работы надлежащим образом.

В настоящее время особенно остро стоит вопрос о проведении импортозамещения западных технологий в сфере IT. Какие решения предлагают предприятиям жилищно-коммунального хозяйства отечественные производители?

 

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

50 Антимагнитная пломба против энерговоров

И.Здоров. Профилактика хищения энергоресурсов

 Проблема хищения энергоресурсов осложняется тем, что способы выявления хищений стремительно отстают от появления жульнических приспособлений, особенно магнитов. Последние при небольшом размере обладают колоссальной силой магнитной индукции и при приближении к счетному механизму прибора учета способны остановить его работу. Энергожулики без труда обходят даже «антимагнитные» счетчики, продолжая беспрепятственно воровать ресурсы. Вопрос всего лишь в силе магнита.

Однако проблема энерговоровства решаема и не требует огромных затрат. Самоепростое и эффективное решение – установкаспециальной пломбы-индикатора магнитного поля. Принцип действия антимагнитныхпломб основан на фазовом переходе от заданной структуры индикатора в однороднонамагниченное состояние под воздействиеммагнитного поля.

 

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ И ОТОПЛЕНИЕ

52 Завтра начинается сегодня

Т.Копыленко. Интервью с первым замминистра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия В.Дроздовым

В «Энергетической стратегии России на период до 2030 года» среди прочего сказано: «Одним из наиболее важных и перспективных местных источников топлива является торф. Основными направлениями использования торфа будутудовлетворение коммунально-бытовых потребностей, а также потребностей сельскогохозяйства и смежных отраслей. После увеличения объемов добычи торфа и модернизации технологической базы торфяной промышленности станет возможным его эффективное использование на тепловых электростанциях».

Реализация указанной политики наряду с развитием автономной энергетики и использованием местных месторождений углеводородных и угольных ресурсов позволит обеспечить уменьшение в 1,3–1,5 раза доли привозных энергоресурсов в региональных топливно-энергетических балансах, составляющей в настоящее время около 45%.Первый заместитель министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Виктор Дроздов рассказывает о том, как развивается теплоснабжающая отрасль в республике.

56 Экстремизм бывает разный

Е.Волков. К вопросу соблюдения баланса интересов поставщиков и потребителей энергоресурсов

 В последнее время теме защиты прав потребителей коммунальных услуг и ресурсов уделяется немало внимания. Однако у этой медали, как и у всех прочих, имеется обратная сторона. Речь в данном случае не о том, что предпринимаемые властями и общественными организациями шаги неправомерны или контрпродуктивны.Ограничения, штрафы, судебные иски и прочие меры, призванные урезать «аппетиты» ресурсников-монополистов, в разумныхпределах совершенно логичны, как зачастую справедливы и жалобы в адрес РСО. Но всегда ли их «противники» готовы слушатьи слышать аргументацию компаний, от функционирования которых, по сути, зависит их же собственный привычный комфорт?

Практика показывает, что рычаги давления на поставщика отнюдь не всегда используются правомерно. Имеют место где-тооткровенные злоупотребления, где-то – желание заработать политические очки. Заложниками в этой ситуации оказываются вконечном счете те же потребители, которые иногда по незнанию, иногда из корыстных соображений, из желания «сэкономить»ищут способы переложить собственную ответственность на других.Перипетиями подобной ситуации делятся сегодня с нами представители одной из региональных ресурсоснабжающих организаций.

 

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

60 ГРУНДФОС: неделя открытых дверей

А.Жиздрин. Завод в Истринском районе Подмосковья встречает гостей

В условиях введения антироссийских экономических санкций некоторые аналитики высказывали опасения о возможности возникновения перебоев с оборудованием. С одной стороны, поставки зарубежной техники могут быть полностью либо частично приостановлены. С другой стороны, цены наимпортные комплектующие, вероятно, существенно поднимутся. Российский рынок готов предоставлятьаналоги,но некоторые сегменты продукции либо пока не освоены, либо качество ее еще оставляет желать лучшего.

Вместе с тем зарубежные партнеры на деле также не заинтересованы в прекращении контактов с российской стороной. Их бизнес требует продолжения тесного сотрудничества,и в условиях санкций они не только не сворачивают свое присутствие на нашем рынке, но, напротив, демонстрируют желание углубить взаимосвязи. Совместные производства продолжают стабильно работать, разрабатываются также планы дальнейшего развития и расширения линеек продукции.

Показателен в этом отношении пример концерна GRUNDFOS. Этот мировой лидер производства насосного оборудования отмечает в нынешнем году 10-летие своего завода, построенного в Истринском районе Подмосковья.

Дни открытых дверей, состоявшиеся на производстве, наглядно продемонстрировали желание партнеров совместно трудится и далее на благо отрасли, несмотря на экономические и международные трудности.

ЛИФТЫ

62 Лифты в высотных зданиях

М.Лежнева. Особенности вертикального транспорта для объектов повышенной этажности

Новое лицо города XXI века во многом напоминает картины художников-футуристов прошедшего столетия. Мегаполис, растущий вверх, касающийся облаков крышами своих высотных зданий. Стекло, бетон, сотни этажей… В этих городах будущего, на наших глазах обретающих облик настоящего, особую актуальность приобретает вертикальный транспорт. Без надежной, безопасной, грамотно организованной и комфортабельной работы лифтов 

высотное строительство просто не имеет смысла.

Однако монтаж и эксплуатация подъемных механизмов в «небоскребах» имеют свою специфику. Это уже не тот лифт, что знаком нам по типичному многоквартирному дому и просто «перенесенный» в высотное здание. Это особый вид вертикального транспорта, работающий по несколько иным законам и наделенный рядом отдельных, непривычных ранее функций. Познакомимся с конструктивными особенностями лифтов для зданий повышенной этажности и оригинальными решениями, обеспечивающими их надежную и бесперебойную работу.