Итоги третьей Всероссийской конференции «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ»
На Всероссийской конференции «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ» руководители и специалисты предприятий отрасли из различных регионов России поделились опытом работы, новыми идеями и методами решения наиболее актуальных проблем ЖКХ. Основными темами обсуждения стали: финансирование модернизации коммунальной инфраструктуры и обеспечение возврата привлекаемых денежных средств, саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами, взаимодействие управляющих и ресурсоснабжающих организаций, повышение энергоэффективности и экологичности жилья и объектов гражданского назначения, снижение рисков при ведении бизнеса в ЖКХ и др.
Интеллектуальный потенциал и производственный опыт ведущих специалистов отечественной сферы ЖКХ является бесценным сокровищем, позволяющим обеспечить эффективную работу отрасли. К сожалению, далеко не всегда этот потенциал бывает востребован при выработке государственной стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства. Отсюда в значительной степени проистекают наши проблемы, в том числе плохо работающие законы, слабая инвестиционная привлекательность и многие другие беды отрасли. Но в последнее время ситуация понемногу начинает меняться. Законодательная и исполнительная власть делает определенные попытки привлечения отраслевых экспертов к процессу законотворчества для реализации государственной политики в сфере ЖКХ. Это выражается в создании многочисленных экспертных советов при профильных Комитетах и Комиссиях Государственной Думы и Совета Федерации. Надеемся, что будет также услышано мнение профессионального сообщества, выраженное в решениях наиболее важных отраслевых форумов.
Значимое отраслевое мероприятие
Заметное место в ряду деловых мероприятий отрасли заняла третья Всероссийская конференция «Механизмы эффективного функционирования ЖКХ». Конференция проходила с 20 по 22 июня 2012 г. в Республике Карелия. Организаторами конференции традиционно выступили: Комитет торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Государственный Комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, журнал «Коммунальный комплекс России» и выставочное объединение «КарелЭкспо». Конференция была организована при поддержке генерального спонсора – компании «Полигон ПГС», а также спонсоров – Национальной службы взыскания и компании «СМИТ-Ярцево». В работе конференции принимали участие 135 специалистов, представлявших 20 регионов Российской Федерации: Москву, Санкт-Петербург, Республику Башкортостан, Республику Карелия, Республику Мари Эл, Республику Саха Якутия, Республику Татарстан, Республику Удмуртия, Пермский край, Ставропольский край, Белгородскую, Вологодскую, Воронежскую, Костромскую, Курскую, Ленинградскую, Московскую, Мурманскую, Ростовскую и Смоленскую области. Эта конференция по географии участников оказалась самой представительной за все годы ее проведения. Среди участников в наибольшей степени были представлены руководители и ведущие специалисты управляющих и снабжающих предприятий ЖКХ. В первый день, 20 июня, работа конференции проходила в Петрозаводске в гостиничном комплексе «Онего Палас». В рамках торжественного открытия было оглашено приветствие участникам от Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации С.Н.Катырина. Открыл работу конференции заместитель Главы Республики Карелия, председатель Государственного Комитета Республики Карелия по жилищнокоммунальному хозяйству и энергетике О.В.Тельнов. В своем приветственном слове он отметил, что, несмотря на все возрастающее внимание к сфере ЖКХ со стороны как федеральных, так и региональных органов власти, проблем в отрасли не становится меньше. И многое в данной ситуации будет зависеть от активности профессионального сообщества в генерации идей и выработке подходов к стимулированию эффективной работы отрасли. В этой связи, по мнению О.В.Тельнова, трудно переоценить значимость данной конференции и других подобных ей мероприятий для дальнейшего развития сферы отечественного ЖКХ.
Найти и правильно потратить деньги
Деловая часть конференции началась с обсуждения, пожалуй, главных на сегодня вопросов для многих предприятий отрасли: где взять деньги на модернизацию коммунальной инфраструктуры, как правильно оценить предлагаемые условия финансирования, как обеспечить возврат привлекаемых денежных средств? По сложившейся уже традиции освещение данной тематики проходило на основе обзора и анализа конкретного опыта участников конференции по реализованным ими проектам модернизации своих систем. Первый такой опыт был освещен в докладе главного управляющего директора ОАО «ПКС» А.В.Сафронова. Доклад был посвящен реализации проектов по реконструкции водопроводных и канализационных очистных сооружений в г. Петрозаводске. А.В.Сафронов привел анализ ситуации, предшествовавшей началу реализации проекта, рассказал о проблемах и сложностях, с которыми пришлось столкнуться при поиске источников его финансирования. В результате было принято решение по использованию механизмов государственночастного партнерства. Для реализации проекта были привлечены деньги из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и инвестиции крупнейшего частного оператора коммунальной сферы ОАО «РКС». Указанное софинансирование позволило к настоящему времени реализовать первый этап проекта очистки питьевой воды и довести эту воду до необходимых параметров по цветности. До конца текущего года планируется завершение второго этапа, после чего жителям города будет подаваться чистая вода, по всем основным параметрам соответствующая европейским нормам. В рамках двух этапов реализации проекта будет освоено около 1 млрд руб. Следующим этапом проекта станет комплексная реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС). Невозможность привлечения средств федерального бюджета для финансового обеспечения этого этапа проекта заставила руководство ОАО «ПКС» заняться поисками других источников финансирования, и они были найдены. Для реализации данного этапа объединят свои финансовые усилия ОАО «РКС», Правительство Республики Карелия, администрация г. Петрозаводска, а также Министерство окружающей среды Финляндии, Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО), Северный инвестиционный банк и Фонд экологического партнерства «Северное измерение». Кроме того, удалось договориться о выделении на реконструкцию КОС безвозмездного международного гранта объемом около 7 млн евро. Получению этого гранта способствовало выгодное географическое расположение Петрозаводска, который находится на берегу крупнейшего в Европе Онежского озера, и развитые европейские страны заинтересованы в нормализации экологической обстановки в этом регионе. Указанное дополнительное софинансирование проекта позволит снизить инвестиционную нагрузку на тариф для потребителей коммунальных ресурсов. Большой интерес участников конференции вызвал доклад директора Водоканала Гатчины Ю.И.Цыпкайкина, который поделился положительным опытом своего предприятия по привлечению зарубежных инвестиций на реконструкцию и модернизацию главной насосной станции и очистных сооружений. Эта работа ведется на предприятии с 2006 г., а толчком к ее началу послужила авария на канализационном коллекторе, случившаяся в 2005 г. Для финансирования необходимых мероприятий по повышению надежности и качества систем водоснабжения и канализации Водоканал Гатчины получил грант международного агентства Sida в сумме 1 млн 600 тыс. евро. Дополнительно на такую же сумму был взят кредит. Привлеченные средства позволили осуществить реконструкцию главной насосной станции. Сейчас она является одной из лучших в стране, имеет мощность 60 тыс. м3 и работает полностью в закрытом автоматическом режиме (без обслуживающего персонала). В настоящее время продолжаются работы по реконструкции очистных сооружений. Для этого используются финансовые средства корпорации НЕФКО и Фонда экологического партнерства «Северное измерение». В процессе обсуждения темы финансирования Ю.И.Цыпкайкин рассказал о механизмах возврата привлеченных средств, а также о критериях выбора источников финансирования и условиях получения инвестиций.
Стратегические направления развития ЖКХ
В дальнейшей работе первого дня конференции основное внимание было уделено обсуждению наиболее важных стратегических направлений развития жилищнокоммунального хозяйства. Вопросам саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами был посвящен доклад исполнительного директора СРО «Ассоциация управляющих организаций Республики Карелия» А.А.Ушакова. Докладчик подчеркнул, что одним из самых важных, по его мнению, предназначений саморегулирования является генерация и продвижение законодательных инициатив для отрасли ЖКХ, поступающих от профессионалов, работающих в этой отрасли. А.А.Ушаков высоко оценил интеллектуальный и профессиональный уровень большинства специалистов отрасли. Вместе с тем он констатировал полное безразличие власти к мнению и предложениям профессионального сообщества. Тема взаимодействия управляющих и ресурсоснабжающих организаций, которая весьма актуальна в ЖКХ, была рассмотрена в докладе директора по операционной деятельности и инвестициям ОАО «Мой коммунальный стандарт» С.С.Анфимова. По мнению докладчика, проблемы во взаимоотношениях для обоих сторон в значительной степени обусловлены несовершенством действующего законодательства. Согласно нему управляющие компании обязаны проводить расчет и взимать плату с населения за потребленные коммунальные ресурсы и затем эти деньги транзитом переводить ресурсоснабжающим компаниям. Законодательством не предусмотрены источники возмещения расходов на ведение расчетно-кассовых операций по начислению платежей, на работу с должниками. Докладчик высказал предложение о том, чтобы в законодательном порядке была введена сбытовая надбавка на оказание коммунальных услуг. Это поможет, по его мнению, решить затронутые проблемы. Дебиторская задолженность является сегодня острейшей проблемой отрасли, которая зачастую приводит к банкротству управляющих компаний, а это, в свою очередь, создает серьезные проблемы ресурсоснабжающим компаниям. Конкретным методам решения проблемы дебиторской задолженности за потребленные ресурсы и услуги был посвящен доклад руководителя отдела продаж и привлечения клиентов ООО «Национальная служба взыскания» А.В.Андрюшина. Практические механизмы повышения энергоэффективности и экологичности объектов жилого и гражданского назначения были рассмотрены в докладе руководителя проекта «АРТ innovatika» НП «АВОК СевероЗапад» Л.Б.Никитиной. Важнейшим механизмом решения данной проблемы является качественное озеленение городов, которое не только улучшает в таких населенных пунктах экологическую ситуацию, но и создает благоприятную психологическую и эмоциональную среду для проживания людей. О том, как правильно подобрать зеленые насаждения для городских условий, как создать из них гармоничный ансамбль «зеленой архитектуры», как выращивается посадочный материал в питомниках, участникам конференции рассказала в своем докладе президент НП «Ассоциация производителей посадочного материала» И.А.Савватеева. ЖКХ существует для удовлетворения потребностей простых людей. Поэтому крайне важно, чтобы все происходящее в отрасли находило поддержку в обществе. Вопросы учета общественного мнения при выработке государственной политики в сфере ЖКХ, организации общественного контроля за состоянием и функционированием отрасли, информирования и обучения населения были отражены в докладе секретаря Общественной палаты Республики Карелия Н.И.Вавиловой.
Эффективные решения практических задач отрасли
В заключительной части первого дня работы конференции участникам была предоставлена информация по наиболее эффективным практическим решениям актуальных задач развития отрасли. Одной из главных проблем, препятствующих качественной работе сферы ЖКХ, является высокий уровень изношенности основных фондов. Самый сильный износ и самые высокие потери, по мнению экспертов, наблюдаются в трубопроводах. Поэтому участники конференции с особым вниманием выслушали доклад директора направления ППУ компании «СМИТ-Ярцево» К.А.Шалыжина, который был посвящен новым технологиям изоляции на основе циклопентана трубопроводов в ППУ. Использование указанных трубопроводов позволяет в несколько раз повысить долговечность тепловых сетей и довести ее до 30-50 лет, а также более чем на порядок уменьшить тепловые потери в них (с 25-30% до 2-3%). Реальную помощь предприятиям коммунального комплекса может оказать система мониторинга объектов ЖКХ, разработанная и уже действующая в Республике Карелия. Эта система позволяет в режиме реального времени осуществлять контроль за функционированием и управление работой оборудования на объектах тепло-водо-электроснабжения. Она хороша тем, что не требует от организации, осуществляющей контроль и диспетчеризацию внедрения, каких-либо дополнительных средств, достаточно иметь доступ в интернет. Об особенностях использования системы и возможностях, которые она предоставляет пользователям, участникам конференции рассказал один из ее разработчиков – директор ООО «АТМ» С.Г.Покорный. Во второй день, 21 июня, работа конференции проходила на базе отдыха «Черные камни», расположенной в Сортавальском районе Республики Карелия. Открыл работу второго дня конференции доклад первого заместителя председателя Государственного Комитета Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике М.А.Морозова. Докладчик рассказал о том, что представляет собой жилищнокоммунальное хозяйство Республики Карелия, и сделал обзор основных направлений его современного развития. Последовавшие за этим доклады, также как и завершающие доклады первого дня, были посвящены практическим решениям задач ЖКХ и механизмам их реализации. Очень интересный и перспективный подход в области проектирования и строительства очистных сооружений для городских систем водоснабжения и водоотведения был представлен в докладе директора Санкт-Петербургского филиала компании «ЭКОС» О.В.Трескунова. Это новая разработка компании «ЭКОС» – станции с нулевой эмиссией. Такие станции располагаются в полностью закрытом помещении и обеспечивают не только качественную очистку сточных вод, но и нейтрализацию образующихся в этих водах вредных газов. В результате зона отчуждения земель вокруг станций с нулевой эмиссией сокращается до минимума (при этом, на действующих ныне станциях обычного типа эта зона составляет многие сотни метров), и существенно улучшается экологическая обстановка в городе. Строения станций могут быть легко вписаны в архитектурный облик и стиль практически любого городского квартала. Технические и экономические факторы при выборе технологии бестраншейного восстановления трубопроводов в системах водоснабжения и водоотведения были проанализированы в докладе директора по продажам и маркетингу компании «ПЕР Аарслефф» А.Г.Горшенина. Докладчик рассказал о принципе действия технологий, используемых компанией «ПЕР Аарслефф», заострил внимание слушателей на аспектах, которые необходимо учитывать при выборе технологии, и показал, как можно оптимизировать данный выбор. Технические решения, механизмы финансирования и организация работ по внедрению узлов коммерческого учета коммунальных ресурсов стали темой доклада управляющего продажами Торгового дома Холдинга «Теплоком» А.М.Карташова. Эффективный способ борьбы с несанкционированным вмешательством в работу приборов учета, приводящим к хищениям коммунальных ресурсов, был представлен в докладе компании «Энерго-Эксперт». Не только выявить, но и доказать факт хищения в результате воздействия на прибор учета внешним магнитным полем можно при помощи пломбы-индикатора «АНТИ МАГНИТ». Пломба-индикатор представляет собой наклейку, снабженную капсулой с магниточувствительной суспензией. Частицы суспензии меняют свое агрегатное состояние, реагируя на внешнее магнитное поле, что доказывает факт воздействия на прибор учета. В заключительной части второго дня работы конференции участники могли ознакомиться с опытом успешной производственной и коммерческой деятельности жилищнокоммунальных предприятий из различных регионов страны, а также проконсультироваться по вопросам обеспечения безопасности бизнеса в сфере ЖКХ. В рамках освещения регионального опыта перед участниками выступили исполнительный директор Региональной ассоциации управляющих компаний Вологды М.Ю.Красовская и первый заместитель директора по развитию Альметьевских тепловых сетей М.Х.Шигапов. Один из ведущих юристов страны, практикующих в сфере ЖКХ, генеральный директор компании «Юр-Экспресс» И.С.Измайлов дал участникам полезные советы по вопросам снижения рисков и профилактике возникновения угроз ведению бизнеса в сфере ЖКХ. Он рассказал о том, как выявить признаки надвигающихся угроз, как компенсировать или снизить причиненный ущерб, и дал много другой информации, полезной для практической деятельности любого предприятия ЖКХ. По окончании второго дня работы состоялось торжественное закрытие деловой программы конференции и вручение дипломов участникам. Вечером того же дня и весь третий день участников ожидала насыщенная экскурсионная и культурно-развлекательная программа.
Сказочное путешествие «племени ЖКХ»
Центральное мероприятие культурноразвлекательной программы конференции проходило в горном парке «Рускеала». Оно включало в себя экскурсию участников конференции по Мраморному каньону – памятнику индустриальной культуры (горного дела) конца XVIII – начала XX вв., официально включенному в список культурного наследия России. Эта экскурсия и сопутствующая ей развлекательная программа проходили в форме красочного театрализованного представления с выступлением фольклорного ансамбля, игровыми конкурсами и загадками для участников. Согласно замыслу организаторов представления из участников конференции было образовано «племя ЖКХ», которое по сценарию пришло в гости к племени древних карелов. Гостям было предложено познакомиться с обрядами и обычаями племени древних карелов, пройти обряд породнения племен. Прекрасный природный ансамбль «Рускеалы», красивые горные озера с чистейшей голубовато-зеленой водой, образовавшиеся на месте заброшенных карьеров, таинственные пещеры и гроты, аниматоры в национальных нарядах, попадавшиеся на всем пути следования группы и развлекавшие «племя ЖКХ» загадками, конкурсами, обрядовыми песнями и танцами – все это создавало праздничное настроение, и было полное ощущение того, что участники конференции попали в самую настоящую сказку. Но, как говорится, сказка ложь да в ней намек. При определенной доли фантазии в некоторых элементах этого сказочного путешествия можно было найти аналогию с вполне реальной работой специалистов сферы ЖКХ. Разве не приходится им порой разгадывать загадки, которыми снабжает наше несовершенное законодательство, и идти к цели на ощупь, не видя ясной дороги (так же, как это было в пещерах «Рускеалы»)? И они идут, и многие из них доходят, преодолевая на своем пути все препятствия. Единственным полностью сказочным персонажем экскурсии в «Рускеале» был наш проводник. Он на всем пути следования оставался рядом с нами, все подробно рассказывал и показывал, беспокоился о нашей безопасности. Реальные «проводники», разрабатывающие направления и пути развития отечественного ЖКХ ведут себя обычно совсем иначе. Маршрут разрабатывается и корректируется в кабинетах, как правило, без учета мнения тех, кому придется следовать этим путем. В дальнейшем обе стороны существуют автономно друг от друга. «Путникам» встретиться с кем-то из «проводников», лично пообщаться с ним, о чем-то его спросить, может быть, даже что-то ему подсказать практически не представляется никакой возможности. Конечно, из каждого правила существуют исключения, но в данном случае их так мало, что мы можем назвать всех поименно. Постоянные участники конференции до сих пор с благодарностью вспоминают приезд на конференции прошлых лет ныне председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галины Петровны Хованской, председателя Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрея Вячеславовича Широкова, а также представителей руководства ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Для многих слушателей тех конференций даже короткого общения с этими людьми было достаточно, чтобы получить серьезную методическую и информационную помощь для своей работы. А это и есть, по мнению участников нынешней конференции, самый главный критерий результативности работы законодательной и исполнительной власти. О том же, кто сегодня является героем нашего племени ЖКХ, каждому читателю предлагаем решить самостоятельно.
