Коммунальный комплекс России

ТЕМА НОМЕРА

4 Изменения модели рынка тепловой энергии

В.Ковальчук, М.Файрушина. Преобразования, призванные повысить эффективность и качество теплоснабжения

В перечне проблем действующей модели рынка тепловой энергии к числу ключевых следует отнести отсутствие у теплоснабжающих организаций достаточного источника для обновления основных производственных фондов на фоне их значительного износа, а также недостаточность средств на эксплуатационные издержки, связанные с низкой платежной дисциплиной потребителей за поставленные энергоресурсы и, как следствие, снижение надежности и качества предоставляемых ресурсов.

Растет число аварий на объектах теплоснабжения, отключений (ограничений) подачи тепловой энергии в осенне-зимний период, что непосредственно связано с критическим старением технологий и оборудования. Кроме того, снижается объем комбинированной выработки тепловой энергии при снижении эффективности теплоснабжения.При низких (по сравнению с другими странами) тарифах платеж населения за услуги отопления сопоставим с платежом в странах Западной Европы – прежде всего в силу низкой энергетической эффективности жилого фонда и завышенного потребления тепловой энергии.С большим отставанием разрабатываются схемы теплоснабжения.

Из всего вышеперечисленного следует однозначный вывод: не имея четкой и прозрачной системы регулирования, новые инвестиции не поступают в сектор тепловой энергетики, а вложения инвесторов, уже присутствующих на рынке, не покрывают потребности сектора и носят характер исключительно «латания дыр».Для преодоления перечисленных проблем требуется изменение отношений в сфере теплоснабжения.

8 Планомерная работа дает положительный результат

Т.Копыленко. Интервью с первым заместителем министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия В.Дроздовым

В Республике Карелия проводятся мероприятия, направленные на осуществление «Энергетической стратегии России на период до 2030 года». Их целью является модернизация топливно-энергетического комплекса республики, которая в конечном итоге служит интересам всех жителей региона.

Предполагается, что реализация указанной политики наряду с развитием автономной энергетики и использованием местных месторождений углеводородных и угольных ресурсов позволит обеспечить уменьшение в 1,3–1,5 раза доли привозных энергоресурсов в региональных топливно-энергетических балансах, составляющей в настоящее время около 45%.

В марте 2015 первый заместитель министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Виктор Дроздов рассказал читателям нашего журнала о текущей работе и планах правительства республики в данном направлении. Сегодня, в конце уходящего года, он подводит промежуточные итоги и говорит о том, какие планы удалось претворить в жизнь, а какие осуществить еще предстоит.

10 «Золушка» угольных ТЭС

Проблема обращения с золошлаковыми отходами

Исторически сложилось так, что энергетика нашей страныбыла ориентирована лишь на одну задачу: дать стране многодешевой энергии. Вопросы работы с отходами производствачасто отодвигались на второй план. Сегодня проблема утилизациизолошлаковых отходов по-прежнему не решена.

В России насчитывается около 145 электростанций и ТЭЦ, работающих на угле. При этом около ста позиционируют себя как потенциальные поставщики золы. Ежегодная выработка золошлаковых материалов (ЗШМ) превышает 30 млн т, большая их часть отправляется на золоотвалы из-за отсутствия систем контроля качества,хранения и сбыта. Сейчас зола уноса воспринимается исключительно как отход, хотя этот продукт может успешно использоваться в строительной индустрии. Растущие золоотвалы наносят вредэкологии, загрязняя почву и воздух, и как следствие отрицательновлияют на здоровье людей. Кроме того, их ограниченные мощности грозят закрытием электростанций, а обслуживание золоотвалов стоит владельцам угольной генерации немалых средств.Однако ситуация вокруг золошлаковых отходов угольныхэлектростанций постепенно меняется.

11 Ресурс, возрожденный из пепла

И.Кожуховский. Потенциал рынка золошлаковых материалов в России

Работающие в российской электроэнергетике угольные электростанции имеют в своем составе 230 секций золошлакоотвалов площадью 28 тыс. га.На основе отраслевой отчетности Министерства энергетики России за 2014 г., объем образованных за этот год ЗШО составил 22 млн т, из которых утилизировано всего 3,7 млн т или 16%. Показатели из года в год немного варьируются, но принципиально не меняется ничего.

Ситуация с крайне низким уровнем утилизации отходов сохраняется многие годы. Объем накопленных золошлаковых отходов на конец 2014 г. составил 1 млрд 70 млн т.Многие золоотвалы заполнены или близки к заполнению. Строительство нового золоотвала стоит сейчас от 5 до 18 млрд руб. Чтобы не остановить работу электростанции, компании будут вынуждены идти на эти расходы, которые попадут в тарифы на электроэнергию.

Чтобы снять эти проблемы, необходимо переломить тенденцию накопления отходов и обеспечить их сокращение.

Сейчас практически все угольные электростанции в России имеют мокрое золошлакоудаление. Это устаревший и неэффективныйспособ. При новом строительстве и реконструкции угольных станций нужно предусматривать сухое золоудаление. Оно позволит сократить объемы образования золы, повысить ее потребительские свойства и организовать производство строительных материалов и другие способы ее утилизации.

 

ОПЫТ

14 Четверть века на подъеме

В.Матусевич. Высококвалифицированное обслуживание лифтового оборудования

Современные внутридомовые инженерные системы, а также лифтовое оборудование, требуют высокой квалификации. Как при монтаже, так и при последующей эксплуатации. Можно ли назвать застройку или капитальный ремонт качественными при ненадежной работе вертикального транспорта многоквартирного дома?

Представляем вниманию читателей рассказ о высокопрофессиональной команде лифтовиков-монтажников, вот уже 25 лет обслуживающих вертикальный транспорт Подмосковья. История компании, начинавшейся как предприятие энтузиастов-единомышленников, ее основные достижения, планы на будущее, опыт общения с клиентами, основную массу которых составляют жильцы многоквартирных домов, секреты успеха бизнеса – обо всем этом читайте в нашем репортаже.

 

18 НОВОСТИ       

• —Расширение производства алюминиевых и биметаллических радиаторов в России.
• —Трехкратный рост норматива на потребление воды для граждан, не установивших счетчики с января 2016 г.
• —Перспективы развития российско-тайваньских торговых отношений: предложения на рынке осветительного оборудования.

Коротко об этих и других важных и интересных событиях коммунальной сферы.

 

КОНКУРС

20 Благоустроенное лицо России

Е.Агитаев. Итоги Всероссийского конкурса на звание самого благоустроенного поселения

Подведены итоги Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России». Это мероприятие проводится уже много лет, и интерес к нему постоянно возрастает.

Конкурс активизировал проведение реформ в жилищно-коммунальной сфере, в местном самоуправлении. Он способствовал повышению уровня благоустройства городов, помог исполнительной власти в регионах концентрировать внимание на решении проблем обновления инфраструктуры городов, улучшения их облика, модернизации действующих и строительству новых инженерных коммуникаций.Ежегодно в конкурсе принимает участие более ста городов и сельских поселений. Даже в текущем году, в отсутствие премиального фонда, около 70 городов и сельских поселений решили померяться силами в этом состязании. Но самое главное – жители городов-участников смогут пользоваться всеми плодами политики благоустройства, осуществленной в рамках этого мероприятия.

 

РЕФОРМА

22 Дорогу осилит идущий

А.Короткова. Инвестиционный потенциал жилищно-коммунального сектора и основные инструменты государственно-частного партнерства

Жилищно-коммунальное хозяйство является отраслью с гарантированным спросом, который составляет, без учета промышленности, 143 млн потребителей. Годовой оборот отрасли – 4,14 трлн руб., а собираемость платежей – 96%. Отрасль обладает существенным потенциалом повышения эффективности, который обусловлен гарантированным спросом при низких тарифах и высоком уровне потерь. По мнению представителей Министерства строительства и ЖКХ РФ, в настоящее время для бизнеса в этом секторе сформировано комфортное законодательство, в том числе серьезно усовершенствована концессионная нормативная база.

Участие частных инвестиций в модернизации и функционировании российского ЖКХ – это решение, акцептованное Президентом РФ и зафиксированное указом главы государства. В нем нашла отражение и жесткая позиция Минстроя, заключающаяся в том, что без частного капитала сделать жилищно-коммунальное хозяйство современным и комфортным невозможно. Бизнес приведет в отрасль компетенции, специалистов и технологии. Тогда ее оздоровление и развитие в ногу со временем станут реальностью.

Основными механизмами для привлечения инвестора призваны стать долгосрочные тарифы, концессионные соглашения, предпринимательская прибыль и элементы государственной поддержки – административной и финансовой.

 

ЭКОНОМИКА

26 От экономики дома к экономике управляющей организации

В.Межецкая. Комплекс мер для оптимизации бизнеса управления жилой недвижимостью

Проблема перехода от экономики дома к экономике управляющей организации крайне актуальна. ЗАО «Центр муниципальной экономики и права», который представляет на страницах нашего журнала заместитель генерального директора этой организации Вероника Межецкая, считает, что в России в полной мере не сформирована экономика многоквартирных домов, а следовательно, отсутствует и экономика управляющих организаций.

По мнению эксперта, нельзя не признать, что процесс гармонизации деятельности по управлению многоквартирными домами идет. Действующим законодательством установлено, что стоимость работ по содержанию жилья зависит от минимальных перечней работ. Однако в каком объеме и как этот перечень учитывать – не определено, и это является серьезной проблемой при заключении договора управления.

Рассчитанный по специальным методикам размер платы за содержание жилья многократно превышает цену, устанавливаемую органами местного самоуправления в регионах. Таким образом, размер платы, которую устанавливает орган местного самоуправления во многих субъектах Российской Федерации, не достаточен для содержания и обслуживания дома и не учитывает минимальный перечень работ, установленный Правительством РФ. Таким образом, специалисты констатируют, что плата за содержание и ремонт жилья на сегодняшний день – это не экономика, а чистая политика.

 

ЖУРНАЛ В ЖУРНАЛЕ

33 Совершенствование услуг ВКХ

34 ОДН на водоотведение: отмена в расчетах с РСО

Н.Шубин. Комментарии юриста к Постановлению Правительства РФ № 344 по вопросам предоставления коммунальных услуг

С 1 июня 2013 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2013№ 344, которое запретило взимать с потребителей плату за общедомовые нужды за водоотведение. Поскольку предполагается, что использованная на общедомовые нужды (уборку, полив и т.д.) вода в канализацию не поступает, плата с жильцов за данную услугу не взимается.Однако Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344 касалось непосредственно отношений между потребителями и исполнителями и не затрагивало напрямую расчеты между исполнителем и ресурсоснабжающими организациями.

Несмотря на указанные изменения, водоканалы интерпретировали их по-другому. Они руководствовались ч. 11 ст. 20 закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В итоге складывалась ситуация, когда исполнитель коммунальной услуги в силу прямого запрета не мог взимать с конечных потребителей плату за ОДН на водоотведение и при этом обязан был полностью оплачивать ОДН по водоотведению в ресурсоснабжающую организацию за свой счет. То есть разница по водоотведению целиком ложилась на эксплуатирующую организацию.

Результатом стала волна споров хозяйствующих субъектов, усугубление проблемы неплатежей и возникновение кассовых разрывов у организаций, задействованных в процессе водоснабжения и водоотведения. Решение Верховного Суда РФ должно поставить точку в этих спорах, однако будут ли удовлетворены им все стороны конфликта?

36 Чистая вода

Н.Мозилова. Реализация программы Московской области по обеспечению населения качественным водоснабжением

Четыре года назад в стране заработала Федеральная целевая программа «Чистая вода». Однако в Подмосковье с 2011 по 2013 гг. ситуация в данной сфере значительно не улучшилась. Качество воды в регионе вызывало немало нареканий. Причина заключалась в том, что муниципалитеты занимались очисткой несистемно, большая часть водозаборных узлов морально и технически устарела.

Тогда власти Московской области поставили перед собой задачу – модернизировать и расширить системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Так в рамках госпрограммы «Развитие ЖКХ», которая включает в себя, в частности, задачи ФЦП, появилась подпрограмма «Чистая вода». Данный документ представляет собой по сути расписанный детально путь, по которому нужно идти, чтобы жители всей области могли пить воду прямо из-под крана.

 

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

38 Государственная политика в сфере ЖКХ

В.Куприянов. Итоги Всероссийской практической конференции «Государственная политика в области тарифного регулирования и управления жилищным фондом»

12–13 ноября в Москве прошла Всероссийская практическая конференция «Государственная политика в области тарифного регулирования и управления жилищным фондом». Мероприятие было организовано Институтом экономики, управления и социальных отношений. В работе конференции приняли участие более 200 специалистов из различных регионов Российской Федерации.

В ходе конференции были проанализированы последние изменения в законодательстве, рассмотрены актуальные вопросы управления МКД и тарифного регулирования в отрасли, даны рекомендации экспертов по реализации концессионных соглашений в коммунальной сфере, по проблемам контрольно-надзорной деятельности в ЖКХ, по практике взаимодействия участников рынка ЖКХ.В мероприятии принимали участие представители Государственной Думы РФ, Минстроя России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России и ведущие российские эксперты в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Принятая по итогам Конференции резолюция направлена в Госдуму РФ и отраслевые министерства и ведомства.

 

УЧЕТ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ

40 Готовое решение задач энергосбережения

Комплексный подход к решению задачи повсеместной установки систем приборного учета

С момента принятия известного Федерального закона № 261 «Об энергосбережении…» прошло уже более шести лет. Сроки исполнения положений этого закона, касающиеся установки приборов учета, неоднократно переносились. Отшумело немало дискуссий по поводу несовершенства законодательной базы, привлекательности инвестиционных схем и т.д. Стоит признать, что на сегодняшний день основной инструмент общегосударственной программы – организация приборного учета на объектах ресурсопотребления – реализован далеко не до конца.

Ряд препятствий для своевременного и эффективного тотального внедрения приборного учета в России стал системным. Яркий тому пример – состояние инженерных систем и коммуникаций, доставшихся в наследство с советских времен и требующих разработки специфических технических решений для достоверного измерения ресурса, через них поставляемого. Многоквартирные дома зачастую имеют нетиповые, а иногда и единственные в своем роде конструктивные решения. Отечественным производителям приборов и систем учета приходится регулярно решать задачи «со множеством неизвестных» при адаптации своего продукта к местной коммунальной инфраструктуре.

 

АВТОМАТИЗАЦИЯ

42 Умный дом

С.Куликов, И.Шибанов. Интеллектуальные технологии на службе комфорта и экономии

Постоянный прогресс общества ускоряет темп жизни человека. С одной стороны, у людей есть желание добиться успеха на работе, провести время с семьей или потратить хотя бы полчаса в день на себя. Это совершенно естественно. С другой стороны, у нас есть ежедневные потребности и рутинные занятия. Их выполнение требует не только времени, но так же физических и эмоциональных сил. Например, такой пустяк, как включение света в комнате. А что, если бы не приходилось каждый раз протягивать руку и щелкать выключателем? Что если свет бы включался, как только вы заходите в комнату или скажете пару слов? Даже такая мелочь может освободить вам пять минут в день. А если каждый день? Технология «умный дом» может это обеспечить.

«Умный дом» позволяет к одному устройству (будь то смартфон, персональный или планшетный компьютер) свести управление освещением, кондиционированием, отоплением и любыми другими системами. Даже дверь в комнате можно будет открыть одним нажатием кнопки. Это и многое другое становится возможным благодаря использованию программируемых логических контроллеров.

 

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

46 Ключевые аспекты экологического сбора

А.Сотнезов. Проблемы внедрения экосбора и снижения вредного воздействия ТБО на окружающую среду

В настоящее время вопрос обращения отходов обсуждается на многих тематических площадках. Причина тому – изменения, которые претерпевает эта отрасль. Недавно Министерство природных ресурсов и экологии РФ озвучило нормативы по утилизации 36 видов отходов, которые не подпадали под мораторий. За них производители должны начать платить уже с 2016 г. Но 8 октября нынешнего года глава Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал новое постановление о порядке взимания экологического сбора. Документ предполагал уплату сбора за 2015 г. до 15 октября, при неутвержденных ставках. Чуть позднее Минприроды РФ все-таки опубликовало разъяснения, суть которых сводилась к тому, что без принятия единой формы расчета уплата экосбора невозможна и будет перенесена на неопределенный срок до утверждения данной формы.

Эксперт Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова длится своим мнением о том, сможет ли идея с экосбором действительно помочь в реализации главной цели – снижении вредного воздействия на окружающую среду.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕМОНТ

48 Жидкий целлофан для ремонта и не только

Е.Драгун. Инновационное защитное покрытие, предотвращающее загрязнение и повреждение поверхностей

Побочным эффектом любых мало-мальски объемных ремонтных работ является большое количество пыли, сопутствующая грязь, строительный мусор, а также отлетающие частицы при сверлении и резке твердых поверхностей. В настоящее время в качестве обычного способа защиты пола, батарей, фасадов металлических и деревянных дверей, оконных стекол и рам, предметов сантехники и т.д. применяют пленку, которая предварительно разрезается и скрепляется скотчем.

Новинкой рынка, решающей эту и многие другие проблемы, стал защитный гель (жидкий целлофан), который применяется в качестве покрытия, предотвращающего загрязнение, механическое и термическое повреждение защищаемых поверхностей.

50 Методический фундамент капремонта

Ю.Леонова. Критерии качества капитального ремонта

Программа капитального ремонта жилого фонда стартовала по всей России. Необходимость приведения в порядок многоквартирных домов кажется очевидной. Однако важно не само по себе проведение ремонтных работ, а качественное их осуществление. Понятие же качества капитального ремонта в обязательном порядке включает в себя такие условия как финансовая целесообразность и прозрачность, а также безопасность проживающих в доме людей.

Проведение качественного капитального ремонта невозможно без работ по обследованию дома. Без предварительного мониторинга многоквартирных домов и дальнейшего детального технического обследования основных элементов общего имущества можно, в лучшем случае, сделать капитальный ремонт бесполезной тратой средств, а в худшем – усугубить состояние дома

53 Самодостаточная, удобная, новая

Е.Ломкова. «Новая Москва»: развитие территорий, вошедших в столичную зону три года назад

Тема комфорта городской среды, ее ориентированности на нужды и удобства жителей, обретает в последние годы все большую популярность. Многие старые улицы и знакомые пространства буквально на глазах обретают новый вид, становясь существенно привлекательнее и современнее. Тем более актуальны вопросы комплексного благоустройства и оптимальной жизненной инфраструктуры на территориях новой застройки.

Показательным примером городского развития, идущего в ногу со временем, является Новая Москва – конгломерат, вошедший в столичную зону три года назад. Изначально здесь стояла задача гармонично вписать присоединенные территории в общую городскую среду, сделав ее при этом самодостаточной и комфортной для проживания. Это внесло целый ряд отнюдь не простых вопросов в планы развития новых районов.

 

ИНФОРМАЦИЯ

56 Подписка на журнал «Коммунальный комплекс России»